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疫情防控期間，撒哈拉以南非洲經(jīng)濟表現(xiàn)出較強韌性，地區(qū)多國經(jīng)濟近期顯露企穩(wěn)復(fù)蘇跡象。世界銀行認(rèn)為，新冠疫苗獲得效率、應(yīng)對氣候風(fēng)險能力、防范債務(wù)風(fēng)險能力，將是決定未來撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇程度的三大要素。
世界銀行最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告預(yù)測，2021年撒哈拉以南非洲經(jīng)濟將反彈2.7%。報告指出，地區(qū)多國在防控疫情的同時，采取多種經(jīng)濟刺激措施的效果逐漸顯現(xiàn)，地區(qū)經(jīng)濟有望實現(xiàn)溫和增長。
多國經(jīng)濟恢復(fù)好于預(yù)期
報告認(rèn)為，隨著世界主要經(jīng)濟體的需求逐步恢復(fù)，非洲以商品出口為導(dǎo)向的國家經(jīng)濟將加速恢復(fù)；一些農(nóng)產(chǎn)品出口國經(jīng)濟受沖擊程度較小，2021年經(jīng)濟增速將好于預(yù)期。
世界銀行預(yù)測，南非2021年經(jīng)濟增速將達(dá)3.3%，高于撒哈拉以南非洲地區(qū)平均水平。南非統(tǒng)計局指出，南非經(jīng)濟正在逐步擺脫連續(xù)4個季度的技術(shù)性衰退，顯露緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。南非總統(tǒng)拉馬福薩說：“我們的任務(wù)不僅是爭取經(jīng)濟恢復(fù)，更應(yīng)該抓住契機讓南非經(jīng)濟呈現(xiàn)新的面貌。”目前，南非政府持續(xù)推動能源、交通、醫(yī)療和數(shù)字基建等重要行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力經(jīng)濟加速恢復(fù)。
地區(qū)另一大經(jīng)濟體尼日利亞的經(jīng)濟復(fù)蘇，很大程度上受石油價格和產(chǎn)量影響。尼日利亞為提高油氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效率、吸引外國投資，推出新版《石油工業(yè)法案》，旨在增強相關(guān)企業(yè)國際競爭力。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普氏預(yù)測認(rèn)為，受政策刺激等因素影響，今年尼日利亞原油產(chǎn)量將逐步恢復(fù)，到4月尼日利亞原油產(chǎn)量將達(dá)到170萬桶/日，下半年有望回升至190萬桶/日。
作為全球礦業(yè)重要的生產(chǎn)中心，非洲多國將礦業(yè)恢復(fù)作為經(jīng)濟復(fù)蘇的抓手。2020年，非洲各國普遍采取防控舉措，保證礦業(yè)開采順利進(jìn)行。目前非洲多數(shù)礦山的疫情防控情況良好。
肯尼亞經(jīng)濟學(xué)家安澤特賽對本報記者表示，非洲大陸自貿(mào)區(qū)于2021年1月1日啟動運行，將加強非洲大陸內(nèi)部的互惠貿(mào)易，有助于進(jìn)一步整合非洲區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，加速推動非洲工業(yè)化進(jìn)程。另外，隨著今年新冠疫苗接種大規(guī)模實施，地區(qū)疫情有望逐步緩解，為未來經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造有利條件。
穩(wěn)經(jīng)濟政策初顯成效
疫情防控期間，地區(qū)多國政府紛紛推出紓困計劃，包括向困難群體提供食物保障，增加公共投資創(chuàng)造就業(yè)，加速使用數(shù)字技術(shù)推動企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型等，取得明顯成效。
南非堅持實施多項經(jīng)濟促進(jìn)計劃，目前正持續(xù)推進(jìn)落實去年10月起宣布的“經(jīng)濟重建和恢復(fù)計劃”，加大基建力度、改善營商環(huán)境、吸引投資、努力創(chuàng)造就業(yè)。南非計劃未來4年在基建領(lǐng)域投資超過1萬億蘭特（1美元約合15.2蘭特），首批基建項目已開工建設(shè)。實施中的“總統(tǒng)就業(yè)刺激計劃”旨在為本財年創(chuàng)造80萬個就業(yè)機會，截至2020年12月初，已創(chuàng)造超過40萬個就業(yè)崗位。
尼日利亞持續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，以減緩經(jīng)濟衰退、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。去年，尼日利亞推出“零石油計劃”，希望大幅度提高非石油產(chǎn)品的出口。根據(jù)該計劃，未來10年，尼日利亞非石油出口額將超過300億美元，每年至少增加50萬個就業(yè)崗位。尼日利亞出口促進(jìn)委員會執(zhí)行主任薩昆表示，“零石油計劃”將被整合為尼日利亞經(jīng)濟復(fù)蘇與增長計劃的核心組成部分。
世界銀行的報告指出，撒哈拉以南非洲國家應(yīng)持續(xù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強抗風(fēng)險能力。從中長期來看，該地區(qū)經(jīng)濟增速仍將是全球領(lǐng)先區(qū)域之一。
有專家分析認(rèn)為，未來地區(qū)國家經(jīng)濟改革重點應(yīng)從收入補貼轉(zhuǎn)向促增長，通過改善數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，提高應(yīng)對氣候變化的能力，促進(jìn)公共衛(wèi)生發(fā)展，進(jìn)一步便利化營商環(huán)境，穩(wěn)步實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。
國際貨幣基金組織非洲部主任阿貝貝·塞拉西表示，撒哈拉以南非洲地區(qū)需要持續(xù)的外部財政援助來支撐其宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展。對此，二十國集團成員及國際貨幣基金組織等機構(gòu)承諾落實“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”，減輕相關(guān)非洲國家債務(wù)負(fù)擔(dān)。中國近期宣布，在中非合作論壇框架下免除有關(guān)非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務(wù)，并呼吁二十國集團在落實當(dāng)前緩債倡議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長相關(guān)國家緩債期限。
中非合作深化注入動力
在幾內(nèi)亞，蘇阿皮蒂水利樞紐1號、2號機組于去年底并網(wǎng)發(fā)電，進(jìn)一步緩解該地區(qū)用電瓶頸；在肯尼亞，拉穆港1—3號泊位項目工程過半，為“東非國家出海大通道”建設(shè)鋪平道路；在津巴布韋，新議會大廈完成結(jié)構(gòu)封頂，中國在南部非洲最大援建項目呼之欲出……疫情防控期間，中國在非洲的1100多個共建“一帶一路”合作項目堅持運行，一批鐵路、公路和電站項目克服困難陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近10萬名中國技術(shù)和工程人員堅守崗位，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
肯尼亞里拉大學(xué)學(xué)者貝亞特麗斯對本報記者表示，中國經(jīng)濟加快復(fù)蘇給非洲經(jīng)濟恢復(fù)注入強勁動力。中國作為非洲重要的貿(mào)易伙伴和主要基建融資提供方和建設(shè)者，對非洲在后疫情時代的經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展至關(guān)重要。
在共建“一帶一路”框架下，越來越多中國企業(yè)和投資者將目光投向非洲。近期，剛果（金）和博茨瓦納分別同中國簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，兩國成為非洲第四十五和第四十六個參與“一帶一路”合作的伙伴國。疫情防控下，中非在共建合作項目、維護經(jīng)濟運行、保障就業(yè)民生方面的合作不斷深化。
南非獨立傳媒日前發(fā)表南非經(jīng)濟學(xué)家赫爾莫·普勞斯的署名文章稱，中國以實際行動支持非洲國家恢復(fù)經(jīng)濟、減輕債務(wù)以及團結(jié)抗疫，未來非中雙方將進(jìn)一步加強戰(zhàn)略協(xié)作，持續(xù)推動共建“一帶一路”，為非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷注入新內(nèi)涵。
