國際勞工組織日前發(fā)布《世界社會保護報告2020—2022》指出，目前全球仍有40多億人沒有任何社會保護，新冠肺炎疫情暴露并加劇了高收入國家和低收入國家之間的社會保護差距。
報告指出，社會保護包括獲得醫(yī)療保健和收入保障，特別是在年老、失業(yè)、疾病、殘疾、工傷、生育或失去主要收入來源以及有子女的家庭方面。盡管在疫情期間，全球范圍內(nèi)的社會保護空前擴大，但全球目前仍有40多億人完全不享受任何社會保護。疫情應(yīng)對措施不均衡且不夠充分，致使未能向所有人提供其應(yīng)得到的和急需的社會保護，加深了高收入國家和低收入國家之間在社會保護方面的差距。
國際勞工組織總干事蓋伊·賴德表示：“各國正處于十字路口和一個關(guān)鍵時刻，要利用應(yīng)對疫情的時機，建立基于權(quán)利的新一代社會保護體系。相關(guān)措施可以使人們免受未來危機的沖擊，并為工人和企業(yè)提供安全保障，使他們更有信心和希望應(yīng)對未來的多重轉(zhuǎn)型。我們必須認(rèn)識到，有效和全面的社會保護不僅對社會正義和體面工作至關(guān)重要，而且對創(chuàng)造一個可持續(xù)和有韌性的未來也至關(guān)重要。”
報告指出，從區(qū)域來看，歐洲和中亞的社會保護覆蓋率最高，84%的人至少享有一項社會保護福利；美洲的覆蓋率也高于全球平均水平，達到64.3%；亞洲和太平洋(44%)、阿拉伯國家(40%)和非洲(17.4%)有明顯的覆蓋率差距。在世界范圍內(nèi)，絕大多數(shù)兒童仍然沒有獲得有效的社會保護覆蓋，只有約四分之一的兒童(26.4%)獲得了社會保護福利。
在全世界有新生兒的婦女中，只有45%的人獲得了產(chǎn)婦補貼。全世界只有三分之一的嚴(yán)重殘疾人(33.5%)獲得殘疾津貼。失業(yè)救濟金的覆蓋范圍更低，全世界只有18.6%的失業(yè)工人得到有效保障。盡管77.5%的退休年齡以上人口獲得了某種形式的養(yǎng)老金，但各地區(qū)、城鄉(xiāng)和男女之間仍存在巨大差距。
政府在社會保護方面的支出差異也很大。平均而言，各國將其國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.8%用于社會保護(不包括保健)，但高收入國家用于社會保護的支出占GDP的16.4%，而低收入國家僅占其GDP的1.1%。
自疫情暴發(fā)以來，為了確保所有人至少獲得最低社會保護的額外支出方面，融資缺口增加了約30%。為確保最低基本社會保護覆蓋范圍，低收入國家每年需要額外投資779億美元，中低收入國家每年需要額外投資3629億美元，中高收入國家每年需要額外投資7508億美元，這分別相當(dāng)于它們GDP的15.9%、5.1%和3.1%。
國際勞工組織社會保護部主任沙赫拉·拉扎維說：“為了應(yīng)對疫情危機，各國紛紛加大了公共支出，當(dāng)前面臨著財政穩(wěn)定的巨大壓力，但削減社會保護將造成嚴(yán)重損害。社會保護是一個重要工具，它可以為處于各種發(fā)展水平的各個國家創(chuàng)造廣泛的社會和經(jīng)濟利益，包括支撐更好的衛(wèi)生和教育條件、更廣泛的平等、更可持續(xù)的經(jīng)濟體系。要讓社會保護體系達成這樣的效果，需要各國綜合利用各種來源的資金，以及國際社會團結(jié)一致，特別是在支持貧困國家方面。”
