在歐洲，德國(guó)多年來(lái)一直是能源轉(zhuǎn)型的環(huán)保先鋒之一。然而如今，隨著俄羅斯天然氣供應(yīng)進(jìn)口的減少，德國(guó)面臨的“氣荒”局面正日益嚴(yán)重，這令幾乎被逼到墻角的德國(guó)政府不得不決定啟用更多燃煤電廠。與此同時(shí)，不少歐洲國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始憂(yōu)慮，天然氣儲(chǔ)備不足將嚴(yán)重影響未來(lái)的冬季供暖。
“能省則省”
德國(guó)淘汰煤電站的目標(biāo)，已經(jīng)被拋之腦后。德國(guó)聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）上周日宣布，德國(guó)眼下必須減少天然氣消耗，增加煤炭燃燒，以幫助填滿(mǎn)冬天的天然氣儲(chǔ)存設(shè)施。
“情況很?chē)?yán)峻，”哈貝克在一份聲明中表示，“因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防措施，并采取額外措施減少天然氣消耗量。這意味著天然氣消費(fèi)量必須進(jìn)一步下降，在冬季來(lái)臨前填滿(mǎn)儲(chǔ)氣設(shè)施將是優(yōu)先事項(xiàng)，否則在冬季供應(yīng)情況將變得非常緊張。”
德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席魯斯沃姆18日也表示，鑒于德國(guó)目前天然氣供應(yīng)不足，希望延長(zhǎng)煤炭發(fā)電廠的使用時(shí)間。德國(guó)聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)副主席施潘也支持立刻由燃?xì)獍l(fā)電轉(zhuǎn)向燃煤發(fā)電，他表示：“為了填充儲(chǔ)氣罐，必須在夏季減少天然氣消耗。”
其實(shí)早在上個(gè)月，德國(guó)政府就在嘗試為重啟煤電開(kāi)綠燈。據(jù)彭博社5月24日消息，哈貝克當(dāng)時(shí)計(jì)劃發(fā)布一項(xiàng)緊急法令，允許德國(guó)政府在未經(jīng)聯(lián)邦議院批準(zhǔn)的情況下，在6個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)燃煤和燃油發(fā)電設(shè)施。哈貝克稱(chēng)，“德國(guó)必須在2030年前完成逐步淘汰煤炭的工作……在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，我們必須加強(qiáng)預(yù)防措施，在短期內(nèi)將燃煤發(fā)電廠長(zhǎng)期保留在儲(chǔ)備中”。
“內(nèi)部清單”顯示，德國(guó)總共有26座燃煤、燃油發(fā)電廠可供使用。其中15座是燃煤發(fā)電廠，6座是燃油發(fā)電廠，5座是褐煤發(fā)電廠。按理說(shuō)，在德國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備序列中的許多設(shè)施，本應(yīng)在2030年之前關(guān)閉。但面對(duì)眼下的天然氣供給壓力，顯然不少煤電廠將重新開(kāi)足火力。
此外，德國(guó)還將額外提供150億歐元（約合158億美元）的信貸額度，用于補(bǔ)充天然氣儲(chǔ)備。
另?yè)?jù)德新社報(bào)道，“北溪-1”供氣量只有先前供氣量的40%。德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局17日表示，目前天然氣供應(yīng)形勢(shì)仍十分緊張。該機(jī)構(gòu)再次呼吁德國(guó)民眾使用天然氣時(shí)“能省則省”。
苦夏難熬
天然氣短缺、核電站退役之下的德國(guó)，“高污染”的煤電或?qū)⒗^續(xù)抬頭。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》消息，去年燃?xì)獍l(fā)電廠占德國(guó)發(fā)電量的15%。根據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)，截至5月底，德國(guó)有31.4Gw的燃煤電廠和27.9Gw的燃?xì)怆姀S并網(wǎng)。此外，德國(guó)現(xiàn)在還剩下三座在役的核電站，其容量為4Gw，預(yù)計(jì)在年底前并網(wǎng)——不過(guò)出于技術(shù)和安全原因，其壽命不會(huì)延長(zhǎng)。
IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，歐盟能源缺乏的原因，主要是之前過(guò)于激進(jìn)的環(huán)保轉(zhuǎn)型規(guī)劃與政策，導(dǎo)致了歐盟在能源結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)于化石能源的快速替代和對(duì)于天然氣以及新能源的過(guò)度依賴(lài)，從而引發(fā)了俄烏沖突之下的能源缺乏與能源困境。
天然氣“氣短”當(dāng)前，首當(dāng)其沖的是電力供應(yīng)。早在2021年7月，德國(guó)政府就曾表示，其煤炭淘汰進(jìn)程將提速。德國(guó)方面稱(chēng)，出于氣候保護(hù)目標(biāo)的考慮決定提前棄煤，并計(jì)劃最遲在2038年結(jié)束燃煤發(fā)電。但是現(xiàn)在德國(guó)反悔了。在能源安全面前，環(huán)保已經(jīng)被拋到了腦后。
柏文喜認(rèn)為，歐盟此前試圖減少對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)，但面臨著氣荒的壓力，甚至啟用煤電廠，這就相當(dāng)于又退回了之前歐洲的能源結(jié)構(gòu)，讓歐洲堅(jiān)持多年的能源轉(zhuǎn)型與環(huán)保規(guī)劃功虧一簣。
德國(guó)政府最新聲明稱(chēng)，出于供電壓力，德國(guó)此次將會(huì)讓封存的10Gw“高污染的”煤電產(chǎn)能重新入網(wǎng)，這一部分發(fā)電產(chǎn)能占德國(guó)總產(chǎn)能的比例約在5%以下。按照哈貝克的說(shuō)法，德國(guó)此次恢復(fù)的煤電產(chǎn)能“最多”10Gw，而本次“暫時(shí)恢復(fù)”的時(shí)長(zhǎng)約為兩年。
不過(guò)，煤電重啟也會(huì)涉及另外一個(gè)問(wèn)題。據(jù)了解，歐洲從俄羅斯主要進(jìn)口兩種煤：用于發(fā)電廠燃燒的動(dòng)力煤和用于煉鋼的冶金煤。俄羅斯煤炭占據(jù)歐盟動(dòng)力煤進(jìn)口份額的近70%，其中德國(guó)和波蘭尤其依賴(lài)俄羅斯。如果雙方緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，那么歐洲方面將不得不用更多錢(qián)，從南非和澳大利亞那里尋求替代品。
除了德國(guó)外，經(jīng)由“北溪-1”天然氣管道對(duì)其他歐洲國(guó)家的輸氣也受到影響。法國(guó)天然氣管道運(yùn)營(yíng)商GRTgaz公司17日說(shuō)，本月15日以來(lái)再?zèng)]有經(jīng)由德國(guó)接收到俄羅斯天然氣，而法國(guó)17%的天然氣都來(lái)自上述渠道。
近日，高溫席卷歐洲多個(gè)國(guó)家，部分地區(qū)氣溫達(dá)數(shù)十年來(lái)新高，導(dǎo)致空調(diào)等電器用電量猛增，多國(guó)發(fā)電廠天然氣用量也創(chuàng)新高。
同時(shí)，夏季高溫帶來(lái)的高需求也會(huì)使得在冬季前充分補(bǔ)充天然氣儲(chǔ)備變得更加困難，歐盟各國(guó)的工廠和家庭都有陷入“氣荒”的可能性，歐盟遭遇的這個(gè)苦夏確實(shí)難熬。
“禁氣”難行
確保天然氣供應(yīng)，一直是歐盟保障能源安全的重要環(huán)節(jié)。但今年夏天天然氣的用量，以及供給渠道受阻的問(wèn)題，顯然打得歐盟有些措手不及。
事實(shí)上，天然氣輸送問(wèn)題只是表面現(xiàn)象，令歐洲“提不起氣”的深層問(wèn)題是俄烏沖突的緊張局勢(shì)。今年2月以來(lái)，歐盟成員國(guó)已對(duì)俄羅斯實(shí)施了數(shù)輪制裁。6月3日，歐盟委員會(huì)公布第六輪對(duì)俄羅斯制裁措施，其中包括禁運(yùn)部分俄羅斯石油。緊接著，是否禁止進(jìn)口俄羅斯天然氣立即被擺上了桌面，但歐盟內(nèi)部對(duì)此出現(xiàn)巨大分歧。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟所需天然氣的大約40%來(lái)自俄羅斯，天然氣作為必需的燃料供應(yīng)，一旦供給不足，將使歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)陷入困境。此前，德國(guó)、奧地利等國(guó)已堅(jiān)決反對(duì)制裁涉及天然氣。
奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默表示，“禁油令”和“禁氣令”情況不同，“俄羅斯石油較為容易找到替代品，但天然氣完全不一樣。因此，天然氣禁運(yùn)不會(huì)成為新一輪制裁的討論話題”。
按照歐盟此前的計(jì)劃，到今年11月1日前，歐盟各成員國(guó)的天然氣儲(chǔ)備量應(yīng)不低于滿(mǎn)額儲(chǔ)氣量的80%，到明年11月1日前，各國(guó)天然氣儲(chǔ)備量不能低于滿(mǎn)額儲(chǔ)氣量的90%。歐盟委員會(huì)官員表示，設(shè)置這一最低儲(chǔ)備量是為了保證歐盟各國(guó)在冬季到來(lái)時(shí)的能源安全。
但據(jù)路透社報(bào)道，歐盟目前的整體儲(chǔ)氣量只達(dá)到計(jì)劃的52%，略低于五年平均水平。
有分析顯示，如果“北溪-1”天然氣管道能回歸全速供氣水平，歐盟國(guó)家理論上可以在11月1日之前完成天然氣儲(chǔ)備量80%的目標(biāo)。但“北溪-1”天然氣管道的供給何時(shí)能夠恢復(fù)，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。
雪上加霜的是，不僅俄羅斯方面天然氣出口量下降，來(lái)自俄羅斯以外地區(qū)的進(jìn)口天然氣也出現(xiàn)了意外。6月8日，美國(guó)最大的液化天然氣生產(chǎn)和出口商之一的自由港天然氣公司表示，由于得克薩斯州自由港港口的一個(gè)液化設(shè)施突發(fā)爆炸，該設(shè)施將關(guān)閉，向歐洲供應(yīng)天然氣將被推遲。
據(jù)悉，自由港是美國(guó)7個(gè)液化天然氣出口終端之一，生產(chǎn)的天然氣主要用于出口，每年出口量約為1500萬(wàn)噸液化天然氣，占美國(guó)出口能力的15%以上，一直是歐洲買(mǎi)家的主要供應(yīng)商。
