今年以來(lái)，安康市圍繞要素保障、優(yōu)化服務(wù)、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)督管理和政策落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，聚焦“項(xiàng)目保障力、政務(wù)服務(wù)力、市場(chǎng)吸引力、公平競(jìng)爭(zhēng)力、政策落實(shí)力”五個(gè)方面求突破，著力提升經(jīng)營(yíng)主體和群眾獲得感、滿意度，為聚力建設(shè)幸福安康助力賦能。
強(qiáng)化要素保障，在“項(xiàng)目保障力”上求突破
聚焦項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程要素需求，著力提高要素承載力、整合力、配置力，打造支撐更有力的要素環(huán)境。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”“交地即交證”等改革措施落地，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目要素供給。推行“一鏈一行”主辦行制度，持續(xù)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，降低企業(yè)融資成本。按照“并行辦理、容缺推進(jìn)”原則，簡(jiǎn)化優(yōu)化水電氣接入工程所涉及的行政審批程序。將規(guī)劃、人防、消防等事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，形成“統(tǒng)一系統(tǒng)、信息共享、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的竣工聯(lián)合驗(yàn)收模式。健全招商引資落地項(xiàng)目回訪反饋機(jī)制，建立問(wèn)題臺(tái)賬并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。一季度，全市按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)用地12宗632.85畝，白河、石泉、恒口示范區(qū)等縣區(qū)共辦理“交地即交證”項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)拿地與交證“零時(shí)差”。6項(xiàng)工程開(kāi)展了聯(lián)合驗(yàn)收。召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政銀企融資對(duì)接大會(huì)，征集重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目116個(gè)，融資需求199億元。
持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，在“政務(wù)服務(wù)力”上求突破
聚焦集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境，更好地便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。深化千名領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包抓“五上”企業(yè)機(jī)制，并行推進(jìn)“雙包一解”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)“一對(duì)一”開(kāi)展紓困幫扶。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“幫辦代辦”全覆蓋，推進(jìn)“幫辦代辦+X”模式，建立項(xiàng)目全生命周期行政審批事項(xiàng)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸，加速重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。深化“12345+審批+政務(wù)+交易”集成服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷流程，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日內(nèi)。深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，公布12個(gè)“一件事一次辦”辦事指南，平均減少辦理時(shí)限62%、辦理材料49.1%，對(duì)具備在線辦理功能的事項(xiàng)開(kāi)展全流程正式辦件測(cè)試，“企業(yè)開(kāi)辦”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”“企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)”系統(tǒng)正式辦件。啟動(dòng)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，推動(dòng)“稅企直連”，推行涉稅“集成服務(wù)”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“稅務(wù)管家”制度，推出第一批17條便民辦稅繳費(fèi)措施。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，建立進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單、“同城通辦”“同市通辦”事項(xiàng)清單，開(kāi)展審批服務(wù)大練兵活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)。編制《數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和公共應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全“四大數(shù)字底座”，努力消除“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在“市場(chǎng)吸引力”上求突破
全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等交易模式。持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體制度性交易成本。盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一季度，政府采購(gòu)供應(yīng)商完成融資貸款88筆8826.77萬(wàn)元，貸款筆數(shù)全省第二，貸款金額全省第三。實(shí)施不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目336個(gè)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目4個(gè)。在建工程領(lǐng)域采用投標(biāo)保函替代保證金263筆、金額4521.3萬(wàn)元。16個(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)納入省級(jí)盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬。對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格收費(fèi)調(diào)查督導(dǎo)工作。組建“支持中小企業(yè)發(fā)展律師公益法律服務(wù)團(tuán)”，不定期開(kāi)展“法治體檢”，幫助中小企業(yè)解決法律難題。
規(guī)范監(jiān)督管理，在“公平競(jìng)爭(zhēng)力”上求突破
聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范監(jiān)督管理，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查事項(xiàng)覆蓋率，明晰監(jiān)管執(zhí)法邊界，壓縮自由裁量空間，探索推進(jìn)“通用型+專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管模式。印發(fā)《全面推行輕微違法行為免予行政處罰清單制度實(shí)施方案》，探索推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快形成公平、透明、可預(yù)期的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)65個(gè)，聯(lián)合抽查任務(wù)9個(gè)。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款余額8070萬(wàn)元。組織開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2772人次、技能型人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定656人次。市本級(jí)共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件10件，辦結(jié)10件，時(shí)效期內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解率達(dá)90%。
釋放改革紅利，在“政策落實(shí)力”上求突破
不折不扣落實(shí)中、省改革政策舉措，暢通政策落實(shí)渠道，提高政策落地針對(duì)性，最大化釋放政策效應(yīng)。全方位落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)展條例落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展政府失信事項(xiàng)排查和專項(xiàng)治理行動(dòng)，深化防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化12345熱線營(yíng)商環(huán)境前端平臺(tái)作用，健全營(yíng)商專席、法律顧問(wèn)和專用臺(tái)賬。對(duì)公開(kāi)征集的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域意見(jiàn)建議和存在問(wèn)題頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。用好“政企通”平臺(tái)，系統(tǒng)梳理各級(jí)已出臺(tái)的助企紓困政策、延期執(zhí)行的制度性政策并精準(zhǔn)推送至相關(guān)企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)了解政策，享受政策紅利。開(kāi)展政策落實(shí)障礙清理行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地見(jiàn)效，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理，成立營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作專班，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，針對(duì)普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問(wèn)題加大治理力度。
