“一帶一路”倡議作為中國對外開放和國際合作的重要平臺，正在全球范圍內(nèi)推動經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通和共同發(fā)展。在這一宏大背景下，法治成為確保國際合作順利進(jìn)行、妥善解決跨境商事爭端、營造公平公正營商環(huán)境的關(guān)鍵保障。
6月下旬，隨司法部組織的采訪團(tuán)，在北京實(shí)地探訪法律服務(wù)業(yè)在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面的創(chuàng)新做法與豐碩成果。
仲裁“北京服務(wù)”——高效解紛的國際化樞紐
“‘一帶一路’走出去了，大量的投資項(xiàng)目也出去了。（中國企業(yè)）談判的機(jī)會越來越多。”
北京仲裁委員會秘書長姜麗麗在采訪中說，在國際上，仲裁文化經(jīng)過了多年的沉淀和積累，中國的企業(yè)走出去后必然要適應(yīng)利用仲裁來解決爭議。仲裁是“實(shí)踐的藝術(shù)”，鼓勵企業(yè)選擇仲裁、實(shí)踐仲裁，為企業(yè)打好走出去的基本功。
北京仲裁委員會作為涉外仲裁領(lǐng)域的佼佼者，通過提供高效、專業(yè)的仲裁服務(wù)，為跨境商事活動提供了有力的法律保障，其仲裁服務(wù)的國際影響力和認(rèn)可度不斷提升。
姜麗麗介紹，近幾年，在北京仲裁委員會處理的涉外案件中，特別是國際貿(mào)易和技術(shù)進(jìn)出口類案件，以及大型建設(shè)工程類案件的數(shù)量逐漸增多。
“中國的涉外交易90%以上的合同都選了境外仲裁，去境外仲裁的案件90%可能都敗訴了。這是大概20年前的說法，也就是我國在加入WTO之前。但是隨著這20年的發(fā)展，我們在2020年調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有了很大的改觀了”。在姜麗麗看來，隨著中國企業(yè)法治意識的增強(qiáng)和我國法律人才的不斷涌現(xiàn)，企業(yè)對涉外仲裁的認(rèn)識也日益加深。這種認(rèn)知的提升，正實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為勝訴率的提高。
目前，我國已成為運(yùn)用仲裁方式解決民商事糾紛最多的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全國280余家仲裁機(jī)構(gòu)辦理仲裁案件超60萬件，總標(biāo)的額1.16萬億元。2012年至2023年間，中國仲裁案件數(shù)量增長近5倍，仲裁標(biāo)的額增長8倍，案件當(dāng)事人涉及全球100多個國家和地區(qū)。2024年辦理仲裁案件同比增長26%。
據(jù)了解，北京以提升國際商事爭議解決服務(wù)能級為主線，系統(tǒng)推進(jìn)國際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺（以下簡稱“實(shí)體平臺”）建設(shè)及功能體系設(shè)計(jì)，經(jīng)三年統(tǒng)籌實(shí)施，于今年5月7日正式啟用。
實(shí)體平臺集聚調(diào)解、仲裁、訴訟等多元爭議解決機(jī)構(gòu)以及鑒定、公證、法律查明、司法會計(jì)等法律服務(wù)和泛法務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推動法律服務(wù)資源要素融合，目前已與21家專業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，機(jī)構(gòu)將在實(shí)體平臺上以服務(wù)窗口、服務(wù)坐席、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等多種形式為市場主體開展多元、便利、高效的糾紛解決服務(wù)。
“通過這個平臺，我們要讓更多國際上的當(dāng)事人愿意選擇在中國仲裁，愿意相信在中國仲裁是公平的。這是中國的國際形象的問題，國際公信力的問題。也是我國高端法律服務(wù)業(yè)成長的標(biāo)志，在北京也可以得到同樣高品質(zhì)的國際水準(zhǔn)的爭議解決服務(wù)。”姜麗麗說道。
機(jī)構(gòu)“全球視野”——護(hù)航企業(yè)走出去的智囊團(tuán)
一個強(qiáng)大的、具備國際視野和實(shí)戰(zhàn)能力的涉外律所團(tuán)隊(duì)，是企業(yè)成功征服海外市場的得力伙伴和可靠后盾。北京市司法局律師工作處二級調(diào)研員梁文輝介紹，經(jīng)過多年努力，北京律協(xié)建立了以涉外法律業(yè)務(wù)為主線，覆蓋法律英語、執(zhí)業(yè)技能等多方面的立體培訓(xùn)體系，為服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供涉外律師人才隊(duì)伍體系保障。
根據(jù)《北京市新時代法治人才培養(yǎng)實(shí)施意見》《首都涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)行動（2023年—2025年）》，2023年到2025年，實(shí)施為期3年的北京市百名高端涉外法治人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
現(xiàn)就職于金誠同達(dá)律師事務(wù)所的左天羽曾于2023年參加了這一培養(yǎng)項(xiàng)目。在接受采訪時，她表示，一個合格涉外法律人才，一方面要了解中國，了解中國企業(yè)，能講好中國的故事；另外一方面要對境外的文化體系、法律體系等有一定的了解。“在專業(yè)方面，堅(jiān)持和自我鞭策很重要，想要站在國際舞臺上參與競爭，就需要投入更多的時間精力。”
據(jù)北京市司法局人事警務(wù)處處長、一級調(diào)研員尹宏偉介紹，全市5000余名涉外律師中，170人入選全國千名涉外律師人才庫，21人躋身“一帶一路”跨境律師人才庫，345人活躍于國際組織，其中82人擔(dān)任重要職務(wù)。
金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人彭俊是國際投資和貿(mào)易方面的法律專家，代表中國政府參與了多個國際多邊和雙邊的貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定的談判，是首批代表中國政府參加國際經(jīng)貿(mào)條約談判的外聘律師。
在和彭俊交流時，可以感受到他的身上有一種中國律師站在國際貿(mào)易爭端舞臺上揮斥方遒的自豪感。在他看來，中國涉外法律人能夠與國家和企業(yè)共成長。我國涉外法律隊(duì)伍的羽翼逐漸豐滿，服務(wù)水平不斷提高，為中國企業(yè)在國際貿(mào)易中鑄造了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，讓他們能在風(fēng)云變幻的國際市場上，更加從容地開拓、競爭，甚至反制不公正的待遇。
“以前在國外參與仲裁或訴訟，勝訴率不高。在中國倡議‘一帶一路’建設(shè)背景下，中國企業(yè)走出去后遇到的糾紛，為什么一定要選擇西方法治背景下已經(jīng)運(yùn)行多年的解決的糾紛方式，來解決我們企業(yè)的糾紛？所以說在這個思考下，我們就把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向了調(diào)解。”
北京融商一帶一路法律與商事服務(wù)中心辦公室主任劉利認(rèn)為，調(diào)解非常適合中國企業(yè)的涉外法律問題，并且契合“一帶一路”倡議中共商、共建、共享的原則。
北京融商一帶一路法律與商事服務(wù)中心（以下簡稱中心）成立于2016年。中心依托“一帶一路服務(wù)機(jī)制”，聚焦項(xiàng)目對接、風(fēng)險化解、糾紛調(diào)解，為“一帶一路”相關(guān)國家企業(yè)提供一站式、全流程的金融、保險、法律、財(cái)務(wù)、咨詢以及糾紛調(diào)解等綜合服務(wù)。
在采訪中，北京融商“一帶一路”法律與商事服務(wù)中心北京調(diào)解室負(fù)責(zé)人謝丹分享了她在2024年11月調(diào)解的一起涉及香港與內(nèi)地的1.5億港幣借款合同糾紛案。
該案雙方當(dāng)事人均為香港籍，糾紛牽涉內(nèi)地與香港兩地法律的銜接適用問題，事實(shí)核查與證據(jù)梳理等工作十分繁重，再加上被告配合度低，調(diào)解初期就面臨多重阻礙。
面對棘手的情況，謝丹果斷選擇了“笨辦法”：持續(xù)、耐心、精準(zhǔn)地溝通。“我通過密集的郵件和短信，一遍遍向雙方解釋法律的關(guān)鍵點(diǎn)。講明如果打官司，當(dāng)事雙方即將要面臨的風(fēng)險和成本。”
她直言，整個過程很“磨人”。但最終對方的態(tài)度開始軟化，說服了被告本人親自參與現(xiàn)場調(diào)解。這個案子也成功形成了一個創(chuàng)新的調(diào)解模式：香港調(diào)解員線上主持+當(dāng)事人內(nèi)地線下到庭+法官現(xiàn)場見證。在法官的見證下，線上和線下高效聯(lián)動，經(jīng)過充分的溝通協(xié)商，雙方當(dāng)事人當(dāng)場簽署了具有法律約束力的調(diào)解協(xié)議。
中心自2017年開始接辦案件，受理案件數(shù)量逐年遞增，目前總數(shù)達(dá)5萬余件，其中涉外案件占7%。案涉類型有合同買賣、貨運(yùn)物流、股權(quán)爭議等50余種，調(diào)解結(jié)案成功率達(dá)到60%。
公證“科技賦能”——海外遠(yuǎn)程視頻試點(diǎn)逐步推廣
公證作為一項(xiàng)非訴訟手段，能夠有效地預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛和社會矛盾的產(chǎn)生。公證受經(jīng)濟(jì)差別、文化差異的影響較小，是不同國家和地區(qū)公民、企業(yè)和政府進(jìn)行法律層面溝通的最佳途徑，這種“跨域性”效力優(yōu)勢在服務(wù)國際交往、參與全球治理等方面具有獨(dú)特作用。
北京市長安公證處副主任蔣篤恒介紹，公證具有法定的證據(jù)效力和強(qiáng)制執(zhí)行效力，作為重大國家項(xiàng)目事務(wù)的“先行者”，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)可以體現(xiàn)在為各類民商事活動企業(yè)、個人等主體出入境辦理商務(wù)簽證、工作簽證等相關(guān)材料予以證明。對于大多數(shù)國家來說，這些出入境必需的派遣函、授權(quán)委托書、身份證件、學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷等公證，是國際通行的慣例，是我國企業(yè)和個人“走出去”必不可少的環(huán)節(jié)。
2013年以來，全國公證機(jī)構(gòu)共辦理各類涉外類公證事項(xiàng)2975萬件，公證文書發(fā)往200多個國家和地區(qū)使用。“我們所熟知的各大企業(yè)、各大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，背后都有成百上千份公證書在發(fā)揮著作用。每一份公證書，都代表著國家的信譽(yù)和形象。”蔣篤恒表示。
北京市長安公證處業(yè)務(wù)八部主任董皓舉例說明了在涉外公證服務(wù)中的“長安速度”。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國“一帶一路”中的支點(diǎn)項(xiàng)目，兩國對此都投入了大量的人力物力財(cái)力。中方公司在短時間內(nèi)向巴基斯坦外派大量員工支持項(xiàng)目建設(shè)，長安公證處公證人員在五天內(nèi)共辦理了將近兩千份公證書。靠著這些公證材料辦理外交部和巴基斯坦駐華使館的認(rèn)證手續(xù)，并取得簽證，這些外派員工才順利踏上赴巴基斯坦的旅程，踏上新的絲綢之路，為國家對外建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
“為什么我們能這么迅速的辦理這么多公證書？其實(shí)我們高度信息化的系統(tǒng)提供了非常有效的幫助。”董皓說道。
蔣篤恒也介紹了信息技術(shù)對于公證服務(wù)的幫助，比如海外遠(yuǎn)程視頻功能，北京市長安公證處經(jīng)司法部、外交部共同許可建立了海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，成為全國第一批試點(diǎn)單位。在國外就可以通過這一功能，完成商務(wù)方面的公證手續(xù)。
“另外，我們嚴(yán)格執(zhí)行群眾‘最多跑一次’的要求，甚至是一次都不用跑。這也是使用信息化的手段來保障制度的實(shí)施。公證的范圍越來越大，老百姓往我們這跑的次數(shù)越來越少，辦的效率越來越高。”
蔣篤恒表示，海外遠(yuǎn)程視頻試點(diǎn)工作正在逐步推廣，這對信息技術(shù)手段的開發(fā)使用提出了更高的要求。尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)達(dá)，使“一帶一路”從陸上、海上更擴(kuò)展到了“網(wǎng)上”，這對公證工作提供更多技術(shù)手段、服務(wù)更廣領(lǐng)域提出新課題。目前，多數(shù)公證機(jī)構(gòu)都入駐國內(nèi)各大法律服務(wù)平臺，開通微信、支付寶城市服務(wù)、微信公眾號以及PC端官網(wǎng)等在線公證服務(wù)入口，為當(dāng)事人提供線上受理、審批、出證等服務(wù)，努力形成“線上”“線下”業(yè)務(wù)同步發(fā)展局面。
“一帶一路”倡議的宏偉藍(lán)圖，正因法治的堅(jiān)實(shí)護(hù)航而更加清晰、可期。北京的法律服務(wù)業(yè)正以前所未有的創(chuàng)新活力和協(xié)同效應(yīng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。這不僅為中國企業(yè)“走出去”提供了全方位、高品質(zhì)的法律保障，更在潛移默化中提升著中國法治的國際形象與公信力。“一帶一路”這條合作共贏之路，將走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)，結(jié)出更加豐碩的果實(shí)。
來源：海報(bào)新聞 田柳
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