國鐵集團(tuán)對兒童、殘疾軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員等旅客購票優(yōu)惠措施進(jìn)一步優(yōu)化，動車組列車優(yōu)惠（待）票價計算基礎(chǔ)由公布票價改為執(zhí)行票價，優(yōu)惠下限為公布票價的4折，同時優(yōu)化調(diào)整動車組列車兒童票相應(yīng)席別的優(yōu)惠幅度。優(yōu)惠車票9月6日開始發(fā)售。
從法律層面審視，兒童等特殊群體享有交通出行優(yōu)待，具有明確法規(guī)依據(jù)。比如《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，航空、鐵路等客運服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人實施免費或者優(yōu)惠票價；《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等法規(guī)亦對殘疾軍人、傷殘人民警察的交通優(yōu)待權(quán)益作出界定。然而，在過往政策執(zhí)行過程中，因優(yōu)惠票價計算錨定“公布票價”，導(dǎo)致政策紅利未能充分惠及目標(biāo)群體，形成“制度善意與實際體驗脫節(jié)”的困境。
以兒童交通優(yōu)惠為例，以往國鐵基本都是將兒童票價格設(shè)定為成人“公布票價半價”，該標(biāo)準(zhǔn)在票價統(tǒng)一定價、無折扣銷售的時代背景下，能夠切實保障未成年人出行優(yōu)惠權(quán)益。但隨著國內(nèi)火車票、機(jī)票定價權(quán)放開后，鐵路等可依據(jù)市場供需動態(tài)調(diào)整票價，折扣票逐漸成為市場主流，3折至5折銷售很常見，這時候若仍沿用“公布票價半價”的舊規(guī)，兒童等特殊群體的優(yōu)惠票價格，反而可能高于成人折扣票，不僅背離優(yōu)惠政策初衷，更易引發(fā)“政策合理性”的質(zhì)疑。
制度模糊還引發(fā)了執(zhí)行亂象。部分第三方平臺為簡化操作，僅展示“全價票半價”的兒童票等特殊群體票選項，隱藏“與普通乘客同價”的折扣選項；熱門時段的低折扣座位常不開放兒童等特殊群體購票權(quán)限。這些行為看似符合“公布票價半價”的字面規(guī)定，實際卻讓兒童等特殊群體優(yōu)惠政策淪為“紙面福利”。
在此背景下，國鐵集團(tuán)此次推出的優(yōu)惠政策優(yōu)化舉措，具有重要現(xiàn)實意義。執(zhí)行票價作為動車組列車實際銷售價格，以其為基礎(chǔ)計算優(yōu)惠票價，能夠確保優(yōu)惠力度與市場實際接軌，讓政策紅利真正落地。這一調(diào)整對普通家庭而言，意味著出行成本的切實降低；對殘疾軍人、傷殘人民警察等群體而言，更是對其合法權(quán)益的尊崇與保障，彰顯社會公平正義。
國鐵集團(tuán)此次政策調(diào)整，并非單純改變計價方式，更體現(xiàn)對民生需求的精準(zhǔn)回應(yīng)與社會責(zé)任的主動擔(dān)當(dāng)。特殊群體權(quán)益保障不應(yīng)停留在法律條文層面，更需通過科學(xué)合理的執(zhí)行機(jī)制，轉(zhuǎn)化為可感知的實際權(quán)益。過往因計價規(guī)則滯后導(dǎo)致的“政策折扣”，本質(zhì)上是民生服務(wù)細(xì)節(jié)不到位；此次主動優(yōu)化調(diào)整，既是對社會呼聲的及時回應(yīng)，也是對“以人民為中心”發(fā)展理念的踐行。
值得注意的是，新政落地仍需強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管。一方面，需確保鐵路售票系統(tǒng)精準(zhǔn)對接計價規(guī)則，避免因系統(tǒng)誤差導(dǎo)致優(yōu)惠計算偏差；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對第三方票務(wù)平臺的監(jiān)管，防止其通過隱藏購票選項、設(shè)置購票限制等方式，變相削弱優(yōu)惠政策效果，確保優(yōu)惠權(quán)益直達(dá)目標(biāo)群體。同時，此次鐵路政策調(diào)整也為其他交通領(lǐng)域提供參考樣本。
民生無小事，細(xì)微處見溫度。國鐵集團(tuán)優(yōu)化動車組列車優(yōu)惠票政策，以實際行動回應(yīng)社會關(guān)切，為特殊群體出行提供更堅實的保障。期待更多公共服務(wù)領(lǐng)域能以此次國鐵優(yōu)惠票調(diào)整為借鑒，聚焦群眾急難愁盼問題，及時優(yōu)化政策機(jī)制，讓民生服務(wù)更精準(zhǔn)、更貼心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。
來源：燕趙晚報 作者：余明輝
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