本網(wǎng)訊（記者 梁衛(wèi)軍 白延峰）9月16日上午，延安市委宣傳部、延安市人民政府新聞辦公室舉行了“持續(xù)深化‘三個年’活動”新聞發(fā)布會。延安市應(yīng)急救援服務(wù)中心主任劉建平介紹了近年來應(yīng)急管理工作情況并答記者問。
近年來，全市應(yīng)急管理工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力。特別是今年6月延安市應(yīng)急指揮部（平臺）的建成投用，是我市依靠科技創(chuàng)新，以信息化推動應(yīng)急管理現(xiàn)代化的重要實踐，標(biāo)志著我市智慧應(yīng)急建設(shè)工作取得了重大突破，為提高重大風(fēng)險防范能力提供了可靠安全保障。
一、加強平臺建設(shè)，推動指揮體系一體化
一是按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”“一盤棋”目標(biāo)，從2024年9月啟動建設(shè)以來，市應(yīng)急管理局嚴(yán)格對照國務(wù)院《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《陜西省應(yīng)急管理廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通知》等要求，建成了占地420平方米，集“監(jiān)測預(yù)警—會商研判—指揮調(diào)度—復(fù)盤評估”于一體的延安市應(yīng)急指揮部，用“智慧應(yīng)急”為延安筑起一道“生命防線”。二是注重功能布局，指揮部設(shè)指揮大廳、視頻會商室、聯(lián)合值守區(qū)等功能區(qū)，可同時容納30個單位聯(lián)合辦公，實現(xiàn)“平時聯(lián)合辦公、戰(zhàn)時統(tǒng)一指揮”模式。今年主汛期期間，防汛辦、氣象局、水務(wù)局、消防等8個部門設(shè)有常駐專崗，氣象部門發(fā)布強降雨預(yù)警后，5分鐘內(nèi)即可啟動多部門會商研判；防火季時，林業(yè)、應(yīng)急等部門迅速切換值守模式，實現(xiàn)“一廳多用、按需調(diào)配”。三是加強數(shù)據(jù)融會貫通。縱向上，目前指揮部已接入應(yīng)急會議系統(tǒng)、黨建云視訊，信號直達(dá)13個縣區(qū)、138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可通過視訊系統(tǒng)“點對點”叫應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人；橫向上，17個行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)急指揮平臺，氣象的云圖雷達(dá)、水務(wù)的河道水位、林業(yè)的林火監(jiān)測、交通的危貨軌跡等200余個數(shù)據(jù)接口、2000余路視頻監(jiān)控打破了“數(shù)據(jù)孤島”，真正實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全市”。
二、加強系統(tǒng)建設(shè)，推動應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同化
一是建立“一圖一網(wǎng)一鍵”智慧體系，“一張圖研判”整合了煤礦、危化、防汛、防火、應(yīng)急力量等重點行業(yè)領(lǐng)域的12類數(shù)據(jù)。煤礦模塊，47家煤礦的1500余路視頻實時在線，煤礦井下人員的姓名、職位、停留時長清晰可查，瓦斯、一氧化碳數(shù)據(jù)一旦超限，平臺會自動推送預(yù)警；危化品板塊，24家企業(yè)的罐體液位、可燃?xì)怏w濃度實時監(jiān)測，陜西延長石油延安煉油廠的罐區(qū)畫面可一鍵調(diào)取，液位異常時短信10秒內(nèi)直達(dá)企業(yè)責(zé)任人。二是建立“空天地”通信網(wǎng)絡(luò)，“空”有1架大型復(fù)合翼無人機化身“天空之眼”，搭載熱成像傳感器的無人機可在斷網(wǎng)斷電時，3分鐘內(nèi)回傳災(zāi)區(qū)高清畫面，搭建臨時“空中基站”覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)；“天”有衛(wèi)星通信兜底，衛(wèi)星電話30秒入網(wǎng)、便攜基站5分鐘開機，極端條件下也能保持指揮鏈路暢通。“地”有370M應(yīng)急專網(wǎng)織網(wǎng)，信號覆蓋全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和災(zāi)害易發(fā)區(qū)，打通“最后一公里”通信無盲區(qū)。三是加強應(yīng)急資源調(diào)配。平臺系統(tǒng)部署了全市276支救援隊伍（共9990人）、80艘沖鋒舟、217臺發(fā)電機等應(yīng)急力量，可通過“應(yīng)急一張圖”就近調(diào)配，若某地突發(fā)山洪，平臺將自動圈定附近的救援力量，標(biāo)繪最優(yōu)救援路線和群眾疏散路徑，指令同步下發(fā)至前線隊員手機。
三、加強實戰(zhàn)運用，推動應(yīng)急處置精準(zhǔn)化
建立了災(zāi)害事故預(yù)警信息工作機制和直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機制，完善了應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)“一竿子”插到底的扁平化指揮功能，預(yù)警響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部可通過該系統(tǒng)“一鍵叫應(yīng)”縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急責(zé)任人，實現(xiàn)應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急責(zé)任人通話，全面了解掌握災(zāi)情及基層一線應(yīng)對處置措施。7月25日凌晨，吳起縣突發(fā)強降雨引發(fā)山洪，早在4日前，指揮平臺通過氣象平臺捕捉到了強降雨信號，指揮部科學(xué)會商研判，及時精準(zhǔn)調(diào)度指揮，洪峰來臨前，依托“應(yīng)急一張圖”圈定的白豹川流域等風(fēng)險區(qū)，6482戶34236名群眾已全部轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，交出了一份“零傷亡”的答卷。
在搶險救援過程中，吳起縣部分地區(qū)出現(xiàn)斷網(wǎng)斷電，應(yīng)急指揮部緊急調(diào)度2架無人機、3臺衛(wèi)星電話趕赴現(xiàn)場，無人機用熱成像技術(shù)搜救被困人員，同步回傳災(zāi)區(qū)三維模型，衛(wèi)星電話搭建起“縣、市”直連鏈路，確保每小時災(zāi)情動態(tài)準(zhǔn)時上報；交通部門通過平臺調(diào)取60臺運輸車輛保障轉(zhuǎn)移，消防隊伍（73人）攜衛(wèi)星設(shè)備突入災(zāi)區(qū)，水務(wù)部門啟用滯洪水庫分洪，在多部門協(xié)同下，48小時內(nèi)搶通縣鄉(xiāng)道路484公里，洪災(zāi)影響降到最低。
下一步，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，重點推進(jìn)三大升級：一是加強防汛應(yīng)急能力。深化陜甘寧區(qū)域聯(lián)動，依托已建成的“30分鐘感知圈”，與榆林、銅川等地共享氣象、洪峰數(shù)據(jù)，打造革命老區(qū)應(yīng)急協(xié)同示范區(qū)；引入防汛大模型，通過AI算法快速生成山洪疏散方案，指令直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人APP。
二是加強指揮平臺實戰(zhàn)化。充分利用指揮平臺信息化，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援實戰(zhàn)化模擬演練，全面檢驗指揮平臺的預(yù)警監(jiān)測、指揮調(diào)度以及應(yīng)急救援能力，持續(xù)對“智慧大腦”進(jìn)行優(yōu)化，切實為實戰(zhàn)運用打好基礎(chǔ)。三是推進(jìn)指揮平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對接公安、水文等市級各行業(yè)部門，加快推進(jìn)各部門安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)等數(shù)據(jù)接入平臺，有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合化，切實提高指揮平臺綜合能力；同時，對接各縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門推進(jìn)數(shù)據(jù)整合，真正實現(xiàn)全市應(yīng)急數(shù)據(jù)縱向、橫向一張圖，打造全省應(yīng)急指揮平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
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