鄉村全面振興，組織引領是前提、產業振興是基礎、金融助力是保障。在統籌縣域經濟高質量發展與鄉村全面振興過程中，漢中市佛坪縣秉持“以黨建為引領、以產業為支撐、以生態為底色”的發展理念，聚焦農戶發展產業“缺資金”、經營主體擴大生產“融資難”問題，建立“群眾吹哨、黨組織搭橋、金融機構報到”機制，實現行政村整村授信全覆蓋，構建起覆蓋全面、流程便捷、服務精準的普惠金融新機制，有效化解農戶、涉農企業和新型農業經營主體融資難、融資貴問題，為鄉村產業發展注入源頭活水。
佛坪縣是國家“南水北調”工程水源地和陜西省“引漢濟渭”工程調水點，自然條件優越，被世界旅游組織認定為最具5A級生態旅游開發價值的地區。近年來，該縣立足生態優勢，圍繞“一長兩短N特”產業布局，著力延鏈補鏈強鏈，山茱萸、天麻、冷水魚、林麝等種植養殖和鄉村旅游產業發展勢頭迅猛，群眾和經營主體發展意愿強烈，資金需求度高。對此，該縣把黨建力量嵌入金融惠農全過程，以黨組織牽引金融機構精準對接鄉村產業，實現“黨建＋金融＋產業”協同發力，激活鄉村振興新動能。
組織引領“強鏈” 暢通“振興渠”
充分發揮各級黨組織聯系群眾的組織優勢和金融機構服務“三農”的資金優勢，推動黨建與金融同向發力、同頻共振。一是搭建政銀企交流平臺。縣委、縣政府積極搭建政銀企（集體、農戶）信息交流互助平臺，每季度組織政銀企三方圍繞深化金融合作、創新金融服務等方面進行深入交流，制定銀企融資對接清單，常態化開展對接服務。組建縣委組織部、縣農業農村局、縣金融協調服務中心、金融機構等為成員的“黨建＋金融”工作領導小組，開展“黨建共創、金融普惠”行動，多方謀劃共同推進“黨建+金融”工作。二是完善協作配合機制。出臺《深入推進“黨建+金融”模式高質量服務鄉村振興實施方案》《黨建引領信用村鎮建設實施方案》《推行“黨建增信”機制開展“紅色信貸”的實施意見》等政策文件，指導各鎮（街道）與金融機構簽訂《“黨建+金融”合作協議》，建立信息共享、資源互通、聯合辦公、合作交流等制度機制，推動黨建工作與金融服務有機融合。三是健全組織服務網絡。建立“群眾吹哨、黨組織搭橋、金融機構報到”機制，聘請村（社區）黨組織書記或駐村第一書記擔任“金融聯絡員”，選派銀行客戶經理擔任駐村“金融服務員”，選聘品行良好、誠實守信、服務熱情的商戶（農戶）擔任“金融協辦員”，收集匯總群眾金融服務需求，“點對點”為群眾提供便捷高效的金融服務。
信用托底“補鏈” 引來“共富水”
堅持把黨建鏈條融入授信增信全過程，實現產業鏈延伸到哪里，黨建金融共促就跟進到哪里、授信增信就覆蓋到哪里。一是構建聯動授信格局。大力推進信用村鎮建設，以鎮（街道）為主體、以村為單位，由各村黨組織牽頭成立以村黨組織書記為組長，村“兩委”干部、“兩代表一委員”、道德評議會成員、“五老代表”為成員的信用評議小組，構建“政府主導、銀行聯動、村組推進、農戶參與”的“四位一體”聯動授信格局。累計評定信用村44個、授信資金7.86億元，實現整村授信全覆蓋。二是激發群眾內生動力。將黨員作用發揮、群眾參與村級事務情況與信用等級評定、可授信額度掛鉤，根據信用級別分類授信，解決村民發展“資金難”問題，全縣爭創“信用戶”6077戶，先后為300余名農村黨員發放助農貸款6700余萬元。通過黨員示范帶動，全縣冷水魚養殖面積擴展至27.3萬平方米，墾務山茱萸6萬畝，新種植天麻、豬苓244萬平方米。佛坪鱘魚、山茱萸入選國家名特優新農產品名錄，天麻、豬苓入選2025年第二批全國名特優新農產品公示名單。三是提升小微企業向心力。全面推行“黨建增信”紅色信貸，將民營企業、個體工商戶等市場主體黨建工作質量納入銀行融資授信評價體系，作為融資授信“加分項”，精準落實提高授信額度、延長貸款期限、降低貸款利率等優惠政策。今年，全縣新登記市場主體279戶，新增注冊資金1.4億元，新增從業人員727人，民間經濟投資增長33.9%，民營經濟增加值占比達53.7%。
服務需求“延鏈” 打通“中梗阻”
堅持黨建引領、服務為本，打通金融“活水”流不進、群眾不知曉的“堵點卡點”問題，推動金融服務精準落地。一是完善金融服務體系。鼓勵各級金融機構完善金融服務網格體系，實施金融專線、專網、專窗、專班、專員“五專”服務機制，開辟“黨建+”金融服務綠色通道，實行“1+1”專項對接。通過簡化擔保辦理手續、精簡貸款辦理程序、執行優惠利率等舉措，先后為農家香食品有限公司、綠葉仙棕有限公司、金禾生物科技有限公司等14家私營企業發放助農實體貸款5200余萬元。二是優化金融優惠政策。實行貸款利率協商、優惠機制，對有黨組織的非公企業、信用村（鎮）內各類客戶實行利率優惠，對縣域重點建設項目、重點產業、重點村集體經濟企業實行利率協商，進一步降低涉農小微企業、個體工商戶、信用戶融資成本，截至目前，累計投放普惠小微貸款4.42億元，支持小微企業革新產品、擴大生產。三是開發個性金融產品。針對市場主體需求，引導金融機構開展“訂制”服務，推出“山茱萸產業貸”“民宿貸”“創業擔保貸”“三秦融擔貸”等特色金融產品，有效解決擔保難、融資貴等難題。阿膠糕、掛面等20類山茱萸系列產品搶占市場，山茱萸總產值達1.2億元，2家民宿分別通過國家甲級、丙級民宿初審，1—8月民宿產業收入3750萬元，帶動群眾增收2572萬元。
佛坪縣積極探索“黨建+金融”模式，通過機制融合、信用賦能和精準服務，為鄉村產業振興注入了生機活力。全縣“以數字化為特色的冷水魚、土蜜蜂等智慧農業，以精深加工為引領的食藥同源系列產品開發，以品牌化電商營銷為途徑的農特產品展銷，以精品民宿為帶動的鄉村旅游”的多業態產業融合發展模式基本形成。下一步，該縣將進一步完善黨建引領機制，通過“鏈上黨建”整合資源，提供全鏈條、一體化的金融支持方案，提高金融服務的精準性和便捷性，推動金融資源進一步向產業鏈前端、中端和末端集聚，助力產業價值鏈提升，為鄉村全面振興注入更強勁、更可持續的金融動能，努力打造黨建引領金融賦能鄉村振興的縣域樣板。
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