第六屆“一帶一路”稅收征管合作論壇現(xiàn)場（2025 年 9 月 9 日攝） 國家稅務(wù)總局供圖
9月9日至11日，第六屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在尼泊爾加德滿都舉行。論壇匯聚了來自45個(gè)國家和地區(qū)的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人，13個(gè)國際組織以及近50家中外跨國企業(yè)的代表。
3天時(shí)間，6項(xiàng)議題，與會(huì)各方圍繞“共建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境?共享納稅服務(wù)新進(jìn)展”主題，聚焦稅收領(lǐng)域的新情況開展務(wù)實(shí)討論，達(dá)成系列廣泛共識，發(fā)布八項(xiàng)重要成果，推動(dòng)共建“一帶一路”國家稅收領(lǐng)域合作持續(xù)走深走實(shí)。
經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)深化，離不開高效、協(xié)同的稅收環(huán)境保駕護(hù)航。2019年4月，中國首倡發(fā)起成立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制（以下簡稱“合作機(jī)制”），成為共建“一帶一路”倡議下國際稅收領(lǐng)域具有重要影響力的多邊合作平臺(tái)。
在共建“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，合作機(jī)制走過了六年發(fā)展歷程。各方持續(xù)壯大合作力量、持續(xù)拓展合作成果、持續(xù)深化合作實(shí)踐，成功舉辦六屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，發(fā)布系列行動(dòng)計(jì)劃和多項(xiàng)重要成果，推動(dòng)合作機(jī)制成為連接各國稅務(wù)部門的重要紐帶。
六年來，各方在合作機(jī)制框架下，團(tuán)結(jié)一心、并肩前行，共同繪制了一幅跨越山海、乘風(fēng)破浪、美美與共的壯闊畫卷，為全球稅收合作書寫了新篇章。
持續(xù)壯大合作力量
在今年論壇上，匈牙利國家稅務(wù)與海關(guān)總局由觀察員升格為合作機(jī)制理事會(huì)成員。隨著匈牙利的加入，理事會(huì)成員增加至38個(gè)，進(jìn)一步鞏固合作機(jī)制“朋友圈”。
匈牙利國家稅務(wù)與海關(guān)總局局長費(fèi)倫茨·瓦古杰伊表示，非常榮幸成為“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制理事會(huì)成員，相信通過合作機(jī)制，將有助于更深入?yún)⑴c國際稅收治理，吸收借鑒先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升本國稅收治理能力。
六年多來，合作機(jī)制“朋友圈”不斷拓展，從亞歐大陸延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，38個(gè)成員、30個(gè)觀察員，構(gòu)建起一張橫跨五大洲的稅收合作網(wǎng)絡(luò)。
稅收作為全球經(jīng)濟(jì)治理的“共同語言”，在高質(zhì)量共建“一帶一路”中發(fā)揮著重要的紐帶作用。在今年為期3天的論壇中，圍繞稅收征管產(chǎn)品體系、納稅服務(wù)產(chǎn)品體系、稅收法治建設(shè)等六項(xiàng)議題，各位新朋老友開展深入研討，共商“一帶一路”稅收征管合作新路徑。
中國香港稅務(wù)局局長陳施維說，當(dāng)前國際稅收規(guī)則日趨復(fù)雜，各稅務(wù)主管部門間的協(xié)作至關(guān)重要。合作機(jī)制為各方提供了協(xié)作共進(jìn)的平臺(tái)，通過論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，有助于推進(jìn)稅收合作與經(jīng)驗(yàn)共享。
作為合作機(jī)制的重要品牌活動(dòng)，“一帶一路”稅收征管合作論壇已成功舉辦六屆。2019年4月18日，在浙江烏鎮(zhèn)舉行的第一屆論壇，宣告合作機(jī)制正式成立，拉開了多邊合作的共建藍(lán)圖。此后，論壇分別在哈薩克斯坦（線上）、阿爾及利亞、格魯吉亞、中國香港、尼泊爾舉辦。
六年來，各方圍繞稅收征管能力建設(shè)、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等主題展開廣泛討論，累計(jì)發(fā)布37項(xiàng)成果。歷屆論壇的舉辦和系列高級別會(huì)議的召開，有力推動(dòng)了各方加深交流互鑒，不斷完善透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制。
機(jī)制發(fā)起來自中國，帶來的機(jī)遇和成果屬于世界。作為國際稅務(wù)領(lǐng)域重要的多邊平臺(tái)，合作機(jī)制在增強(qiáng)各方團(tuán)結(jié)互信、增進(jìn)稅收政策協(xié)同、助推征管能力建設(shè)、便利跨境貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要作用。
以中國與尼泊爾為例，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域長期緊密合作，2024年雙邊貿(mào)易額超21.9億美元，同比增長約22%。
中國駐尼泊爾大使陳松表示，今年適逢中尼建交70周年，站在新的歷史起點(diǎn)，我們將積極踐行全球治理倡議，攜手在稅收信息共享、避免雙重征稅及稅收爭議解決等方面持續(xù)發(fā)力，為跨境投資企業(yè)搭建溝通橋梁，為促進(jìn)共同繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
持續(xù)拓展合作成果
六年來，合作機(jī)制凝聚各方努力，結(jié)出累累碩果，“產(chǎn)品庫”日益豐富。在合作機(jī)制框架下，各方共同打造了一批國際稅務(wù)領(lǐng)域廣受認(rèn)可的公共產(chǎn)品，有效提高了各方稅收治理能力和水平。
《“一帶一路”稅收征管產(chǎn)品體系（1.0版）》《“一帶一路”納稅服務(wù)產(chǎn)品體系（1.0版）》、完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制稅收政策法規(guī)庫、更新“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟課程……本屆論壇達(dá)成的八項(xiàng)重要成果，受到與會(huì)各方的廣泛關(guān)注和歡迎。
其中，兩大產(chǎn)品體系全面歸集共建“一帶一路”國家在稅收征管和納稅服務(wù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟案例，為共建國家提供更完整的參考與借鑒范本，并計(jì)劃在2025至2029年間陸續(xù)更新發(fā)布，推動(dòng)各方共商共建共享，提升稅收征管與納稅服務(wù)質(zhì)量。
沙特阿拉伯稅務(wù)局研究與開發(fā)部主管易卜拉欣·阿爾-哈利迪認(rèn)為，兩大產(chǎn)品體系，不僅系統(tǒng)梳理了稅收征管和納稅服務(wù)的整體邏輯框架，也為各方展示經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)提供了寶貴機(jī)會(huì)。
稅收政策法規(guī)庫，也是合作機(jī)制“產(chǎn)品庫”的重要成果之一。
本屆論壇完善了稅收政策法規(guī)庫，在合作機(jī)制網(wǎng)站新增、更新合作機(jī)制成員及部分觀察員的稅收概覽、現(xiàn)行稅收體系相關(guān)內(nèi)容，集成共建“一帶一路”國家的稅制稅法稅情資料，推動(dòng)提高政策透明度和稅收確定性。截至今年8月，已上線或更新37個(gè)成員及部分觀察員的《稅收概覽》《現(xiàn)行稅收體系》《稅收法典》。
與會(huì)各方認(rèn)為，稅收政策法規(guī)庫的完善，能夠幫助各方更準(zhǔn)確、及時(shí)了解共建“一帶一路”國家稅收政策法規(guī)信息，消除跨境投資壁壘，降低遵從成本和稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化。
六年來，各方攜手共進(jìn)、創(chuàng)新協(xié)作，讓歷屆論壇達(dá)成的系列共識成為現(xiàn)實(shí)。合作機(jī)制各方群策群力、壓茬接力將《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》《努爾蘇丹行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》和《香港行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》一步步從藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景。
陳施維說，合作機(jī)制在推動(dòng)稅收征管數(shù)字化、提高稅收確定性、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。參與各方將繼續(xù)加強(qiáng)多邊協(xié)作，積極推動(dòng)合作機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展新突破。
持續(xù)深化合作實(shí)踐
合作機(jī)制堅(jiān)持開放包容、合作共贏、互學(xué)互鑒，通過不斷深化合作實(shí)踐，為各方架起了一座促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的“橋梁”。
為共同提升稅收征管能力水平，中國稅務(wù)部門依托多邊、雙邊合作平臺(tái)，為各方提供有效資源，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題研究等方面的交流與合作，助力各方進(jìn)一步提升稅收征管能力，推動(dòng)全球稅收治理更加公正合理。
作為合作機(jī)制的重要組成部分，“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟于2019年成立以來，負(fù)責(zé)開展稅收培訓(xùn)、研究等能力建設(shè)，發(fā)揮著重要的“智力樞紐”作用。
聯(lián)盟依托各“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，高質(zhì)量開展知識培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究，加大稅收技術(shù)援助力度，促進(jìn)稅收征管能力共同提升。
2024年9月，在阿爾及利亞稅務(wù)局和合作機(jī)制秘書處的共同努力下，正式成立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·阿爾及爾。該學(xué)院將致力于用法語和阿拉伯語向非洲國家稅務(wù)官員提供培訓(xùn)。
阿爾及利亞稅務(wù)局局長阿梅爾·阿卜德拉提弗表示，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·阿爾及爾的成立，將為非洲稅務(wù)官員提供更多學(xué)習(xí)資源和機(jī)會(huì)，推動(dòng)非洲國家稅收征管能力提升。
至此，6所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院在中國揚(yáng)州、中國北京、哈薩克斯坦阿斯塔納、中國澳門、沙特阿拉伯利雅得、阿爾及利亞阿爾及爾先后成立，已為120多個(gè)國家（地區(qū)）提供線上線下培訓(xùn)，7000多名財(cái)稅官員在分享中提升能力，在交流中碰撞思維。
除深化各國稅務(wù)部門合作，合作機(jī)制還搭建了稅企交流平臺(tái)。
為助力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，合作機(jī)制于2022年起開展稅務(wù)部門主題日活動(dòng)，圍繞稅收政策、稅收征管、納稅服務(wù)等情況，開展線上研討交流，暢通稅務(wù)部門和企業(yè)之間的溝通渠道。通過研究討論當(dāng)?shù)氐亩愂諜C(jī)制，合作機(jī)制各方廣泛了解當(dāng)?shù)囟惽椋钊肓私舛愔瓢才牛罨斫饣バ牛瑸槎噙吅献鳌⒐仓\發(fā)展鋪就道路。
論壇閉幕式宣布，經(jīng)合作機(jī)制理事會(huì)同意，第七屆論壇將在印度尼西亞舉辦。
印度尼西亞稅務(wù)總局國際稅收司司長梅卡爾·薩特里亞·烏塔瑪表示，將充分發(fā)揮“千島之國”的地域與文化特色，堅(jiān)持共商共建共享原則，全力把第七屆論壇打造成為一場充滿活力、包容多元、影響深遠(yuǎn)的國際盛會(huì)，為推動(dòng)區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”作出貢獻(xiàn)。
共商共議凝聚共識、共建共享贏得未來。
“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書處秘書長、中國國家稅務(wù)總局副局長王道樹說，展望未來，合作發(fā)展的潮流不可阻擋。相信只要我們齊心協(xié)力，就一定能夠通過深化“一帶一路”稅收征管合作，為構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)，共享和平、發(fā)展、合作、共贏的美好明天！
來源：《瞭望》新聞周刊 ?陳燕
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