圖為位于保加利亞首都索非亞的一處商場。鄭彤彤攝（中經視覺）
歐盟委員會日前發布報告指出，在全球經濟環境持續復雜、多重外部風險仍未消退的背景下，歐盟經濟在今年依然呈現溫和增長態勢，并在中短期內保持擴張趨勢，但未來仍需采取更具戰略性的政策行動。歐盟成員國應加快監管改革、完善歐盟單一市場機制、加強科技創新能力建設，以進一步提升整體競爭力，并為長期可持續增長奠定基礎。
歐盟委員會11月17日發布2025年秋季經濟展望報告指出，在全球經濟環境持續復雜、多重外部風險仍未消退的背景下，歐盟經濟在今年依然呈現溫和增長態勢，并在中短期內保持擴張趨勢。
報告顯示，由于企業提前應對美國加征關稅的預期，歐盟出口自年初以來明顯增長，成為推動經濟表現好于此前預期的重要因素。盡管地緣政治風險、貿易摩擦以及內部結構性問題仍對經濟前景構成壓力，但歐盟整體經濟延續增長趨勢的基礎尚未動搖。
報告預測，2025年歐盟實際國內生產總值（GDP）將增長1.4%，歐元區將增長1.3%；2026年歐盟經濟將增長1.4%，歐元區經濟將增長1.2%。這些數據較今年5月公布的預測有所調整，其中，2025年增長預期被明顯上調，而2026年的預測則較此前略有回落。歐盟委員會今年5月預測，2026年歐盟經濟將增長1.5%，歐元區經濟將增長1.4%。總體來看，歐盟執行機構對于今年至明年經濟表現持相對樂觀態度，但對更長期的增長前景保持審慎。
歐盟經濟表現好于預期的現象，與今年早些時間出現的出口激增緊密相關。由于擔憂未來美國政府對歐盟商品加征更廣泛關稅，歐盟多國企業選擇在政策落地前大幅增加對美出口，從而帶動整體貿易數據大幅改善。同時，設備投資及無形資產投資增長也成為推動經濟上調的重要因素。此外，保加利亞納入歐元區數據統計也在一定程度上拉升整體平均增速。保加利亞今年經濟預計增長3%，并將于明年1月正式成為歐元區第21個成員國。
然而，歐盟委員會也在報告中多次強調，當前經濟增長仍屬脆弱性回升，未來仍將面臨多重壓力與不確定性。一方面，美國貿易政策的不確定性仍可能進一步升級，全球主要資本市場的波動風險加劇，相關外部沖擊可能對歐元區經濟形成新的拖累；另一方面，地緣政治沖突持續、供應鏈調整加速、能源與關鍵資源價格波動、極端天氣事件頻發，以及成員國政治動蕩等因素均可能對未來增長造成負面影響。歐盟委員會警告，關稅與非關稅貿易壁壘在未來一段時間內仍難以顯著緩解，其所帶來的結構性風險將長期存在。
在財政層面，歐盟面臨的壓力同樣不斷上升。報告預計，由于防務開支增加及相關政策支出擴大，歐盟成員國財政赤字占GDP比重將從2024年的3.1%升至2027年的3.4%，歐盟債務占GDP比重將從2024年的84.5%升至2027年的85%。預計到2027年，將有4個成員國債務水平超過GDP的100%。此前，北約成員國已共同承諾將GDP的5%用于國防支出，這意味著大部分歐盟國家需在提升軍備能力與維持國內財政穩定之間尋找平衡。
同時，有關對烏克蘭援助的資金安排也進一步引發政策與財政爭議。若歐盟未能就動用俄羅斯被凍結資產用于烏克蘭重建融資達成一致，則成員國需在未來數年內承擔更高額的資助責任。歐盟委員會主席馮德萊恩提出的方案顯示，在未能形成統一立場的情況下，各國可能面臨向烏克蘭提供高達900億歐元贈款，或者共同承擔聯合發債義務。若采取贈款形式，成員國GDP預計將下降0.16%至0.27%；若采取聯合債務方案，則需提供具有法律約束力且不可撤銷的財政擔保。
從成員國經濟表現來看，歐盟內部復蘇依然不均衡。德國經濟已連續2年萎縮，仍未擺脫低迷狀態。盡管德國政府承諾加大基礎設施與防務投資，但相關政策實施效果需要更多時間體現。歐盟委員會預計，德國2025年的經濟擴張幅度將有限，真正意義上的復蘇可能將在明年出現。作為歐盟第二大經濟體的法國則因預算爭議引發的政治動蕩承受額外壓力，經濟前景存在更大不確定性。歐盟委員會預計，法國2026年經濟將增長0.9%，高于2025年的0.7%，但仍低于歐盟平均水平。
歐盟委員會負責經濟事務的委員東布羅夫斯基斯表示，盡管當前歐盟在困難環境中保持增長，反映出其經濟體系具有一定韌性，但未來仍需采取更具戰略性的政策行動。他呼吁成員國應加快監管改革、完善歐盟單一市場機制、加強科技創新能力建設，以進一步提升整體競爭力，并為長期可持續增長奠定基礎。
來源：中國經濟網 蔡 淳
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