“十四五”期間，商洛市山陽縣行政審批服務(wù)局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅持“以人民為中心、以服務(wù)為核心”理念，聚焦打造“營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”示范縣目標(biāo)，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”原則，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)提升行政審批和政務(wù)服務(wù)工作效能，創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各項工作取得良好成效。先后榮獲省級清廉機(jī)關(guān)先行示范單位、“巾幗文明崗”、市級“文明單位”、“政務(wù)服務(wù)”和“權(quán)責(zé)清單”工作先進(jìn)集體，縣級“優(yōu)化營商環(huán)境”、“深化改革”、“法治政府建設(shè)”、“模范機(jī)關(guān)”等20余項榮譽稱號。《山陽“七個一”打造清廉政務(wù)高效服務(wù)》《山陽“六辦”模式提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效》《遠(yuǎn)程踏勘零距離審批服務(wù)再提速》等30余篇相關(guān)做法被人民日報、商洛日報等省市縣主流媒體相繼刊發(fā)報道。
抓改革，審批制度改革取得新成效。一是工作任務(wù)清單化。對衛(wèi)健、教體、市監(jiān)等12個部門劃轉(zhuǎn)的220項行政許可事項實施清單化管理，細(xì)化審批事項608項，平均材料壓減率65%，時間壓縮率87%，即辦率71%，市場主體辦事便利度和可預(yù)期性大幅提高。公布《山陽縣行政許可事項清單（2023版）》《山陽縣行政備案事項清單（2023版）》，梳理權(quán)責(zé)清單涉及職能部門35家、4689項權(quán)責(zé)事項。公布三級通辦事項15項，實現(xiàn)靈活就業(yè)、公民身后一件事等7項事項在線辦理，線上辦件量位居全市第一。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，提高審批效率，出臺《政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，編制容缺受理事項清單，單獨辦理容缺事項326項，容缺受理率61%。二是流程再造效率高。整合進(jìn)駐大廳高頻事項，設(shè)立“一件事一次辦”服務(wù)專窗，梳理整合“一件事一次辦”審批業(yè)務(wù)103項，完善辦事指南并上傳各類電子表單1108份，對政務(wù)大廳內(nèi)部關(guān)聯(lián)事項一窗受理、同步聯(lián)辦。設(shè)立6個審批綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批運行模式，審批局窗口共受理各類業(yè)務(wù)4.5萬件，群眾滿意率達(dá)99%。三是企業(yè)開辦門檻低。通過壓縮時限、聯(lián)合審批、窗口服務(wù)等措施，企業(yè)登記、公共場所衛(wèi)生許可等事項全流程開辦時間壓減至1.5個工作日，最短0.5個小時完成企業(yè)開辦。建立《審批服務(wù)主動服務(wù)制度》，對市縣重大項目實施企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照申請。先后為陜西雷博光電、普陽時代電源等300余家企業(yè)提供主動幫辦代辦服務(wù)，實現(xiàn)了從“人找服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)找人”。2021年以來，全縣新增市場主體年均增長1800余戶，市場主體存量22299戶，實有市場主體總量位居全市前列。四是審管聯(lián)動銜接緊。出臺審批工作聯(lián)席會議、審管協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合踏勘等制度，積極推進(jìn)“集中審批”和“專業(yè)監(jiān)管”有效銜接，加強與監(jiān)管業(yè)務(wù)主管部門對接溝通，及時雙向反饋審批和監(jiān)管信息，努力構(gòu)建審批、監(jiān)管良性互動格局。
抓服務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能得到新提升。一是推行“一站辦結(jié)”模式。聚焦“進(jìn)一扇門，辦所有事”目標(biāo)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”建設(shè)，深化“一站式”集成服務(wù)，整合設(shè)立企業(yè)開辦、稅務(wù)服務(wù)、公安政務(wù)等七大綜合服務(wù)專區(qū)，審批服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理，實現(xiàn)一廳集成“零距離”。政務(wù)大廳進(jìn)駐窗口單位33家、進(jìn)駐事項792項，年均接待辦事群眾達(dá)30余萬人次，受理各類業(yè)務(wù)28萬余件，按期辦結(jié)率達(dá)99.9%，群眾滿意率達(dá)99.9%。大力推廣注冊“秦務(wù)員”APP，深化“秦務(wù)員”移動端應(yīng)用，推動更多事項“掌上辦”。二是完成政務(wù)服務(wù)事項清單梳理。全面梳理省級下發(fā)政務(wù)服務(wù)事項1599項，完成“三級四同”事項清單和“四辦”清單的梳理工作1487項，可網(wǎng)辦率達(dá)到95.7%，在陜西省中控管理平臺上錄入事項辦事指南、辦理地點、辦理時限、申請材料、辦理方式等，并同步公示到陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，確保企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)時能同標(biāo)準(zhǔn)受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。三是營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。制定下發(fā)了《規(guī)范鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》《山陽縣政務(wù)服務(wù)“幫辦代辦”工作實施方案》等文件，加強對鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一了政務(wù)服務(wù)標(biāo)識，進(jìn)駐人員統(tǒng)一著工服，統(tǒng)一佩戴工牌，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。完善了母嬰室、無障礙衛(wèi)生間等場所,配備了便民醫(yī)療箱、老花鏡等服務(wù)設(shè)施。常態(tài)化設(shè)立“辦不成事兜底窗口”，扎實開展免費復(fù)印、免費刻章、免費郵寄和幫辦代辦“三免一幫”等暖心服務(wù)，積極開展一顆誠心相待、一張笑臉相迎、一句暖語相問、一杯熱茶相遞、一聲祝福相送“五個一”活動。梳理縣、鎮(zhèn)（辦）、村（社）三級“幫辦代辦”服務(wù)事項72項，組建三級“幫辦代辦”團(tuán)隊320人，滿足企業(yè)和特困群眾的辦事需求。扎實開展一把手“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，專接“燙手山芋”，著力解決企業(yè)和群眾“疑難雜癥”問題，真正做到減環(huán)節(jié)、減材料、提效率。《“一把手”坐窗口政務(wù)服務(wù)零距離》這一做法入選商洛市2023年審批服務(wù)“典型案例”。四是創(chuàng)新勘驗方式方法。印發(fā)《勘驗（評審）工作制度》《勘驗（評審）工作實施細(xì)則》等系列文件，實現(xiàn)了勘驗（評審）工作事項、流程、報告和檔案四個“規(guī)范化”。采用“實地+遠(yuǎn)程”兩種勘驗形式，真正實現(xiàn)了復(fù)核“不見面”，提升踏勘效率，為申請對象節(jié)省了時間、提供了方便。運行以來，累計受理業(yè)務(wù)事項1863件，出勘驗現(xiàn)場達(dá)3973場次，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)復(fù)勘982次，聯(lián)合勘驗311次，組織專家評審72余次，聽證會4次。“強化技術(shù)保障·提升現(xiàn)場踏勘效率”相關(guān)做法入選商洛市2021年度行政審批服務(wù)“十大典型案例”。五是便民服務(wù)熱線高效運行。堅持“12345”一個號碼對外，提供全天候服務(wù)，多渠道、全口徑受理企業(yè)和群眾的政策咨詢、求助、投訴、舉報和意見建議，全方位為企業(yè)和群眾提供貼心、暖心、熱心服務(wù)。2021年以來，共接收市“12345”便民熱線工單38544件，按期辦結(jié)率99.45%，總辦結(jié)率100%，滿意率99.9%。熱線工單處理榮獲陜西省政務(wù)服務(wù)熱線創(chuàng)新發(fā)展案例“二等獎”。
抓管理，作風(fēng)建設(shè)提升實現(xiàn)新突破。一是強化窗口日常監(jiān)管考評。始終把提升窗口人員服務(wù)質(zhì)量作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，大力推行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等44項制度，對接待群眾、服務(wù)禮儀等方面進(jìn)行了10批次培訓(xùn)，服務(wù)水平、辦事效率、企業(yè)和群眾滿意度明顯提高。二是全面推行“好差評”制度。全面推行政務(wù)服務(wù)績效由群眾和企業(yè)評判的“好差評”制度，積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾從辦事便利度、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、精神面貌等方面對辦事窗口和工作人員進(jìn)行綜合評價，實行“一事一評”“一次一評”，辦事窗口設(shè)置評價儀和群眾滿意度評價表，大廳設(shè)立“好差評”意見箱，確保差評投訴件件有整改、事事有反饋。我縣“好差評”滿意率始終保持在99%以上。三是作風(fēng)建設(shè)提升實現(xiàn)新突破。開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育和“三個年”活動，不斷提高全體黨員干部的政治理論水平。及時修訂完善窗口工作人員“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格落實“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范窗口服務(wù)行為。下茬整治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“微腐敗”等損害營商環(huán)境以及窗口“慵懶散漫虛浮拖”現(xiàn)象，倒逼窗口工作人員提升服務(wù)質(zhì)量。
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