工業和信息化部近日印發通知，啟動國家新興產業發展示范基地創建工作，要求按照《國家新興產業發展示范基地創建活動工作方案》，組織做好示范基地創建工作。《方案》提出，到2035年，創建100個左右園區類示范基地、1000個左右企業類示范基地，形成一批引領新興產業發展的骨干力量和重要引擎，總結推廣一批發展壯大新興產業行之有效的經驗做法，為塑造經濟發展新動能新優勢、推進新型工業化提供有力支撐。事實證明，培育具有國際競爭力的新興產業，對于加快推進高水平科技自立自強、塑造國際競爭新優勢具有重要意義。
當前，我國新興產業展現出創新驅動、產業集群化發展、多鏈條深度融合和綠色可持續的顯著特征。通過突破傳統產業依賴資源和勞動力的粗放模式，我國新興產業采用“國家統籌+地方特色”以及“新產業崛起+傳統產業升級”的發展模式，實現了創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，形成獨特的產業競爭優勢。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，完善產業生態，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快新興產業規模化發展。國務院辦公廳近期印發的《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，提出加快培育22類應用場景，其中包含數字經濟、人工智能、全空間無人體系等6類新領域新賽道場景。
從國際發展局勢來看，隨著新一輪科技革命和產業變革加速，主要發達國家從戰略規劃、產業鏈保障、人才與金融支持等多維度發力，推動自身新興產業發展。相較之下，我國憑借超大規模市場、產業體系完備等優勢，形成了具有差異性特色的國際競爭力，為新興產業從技術研發到產業化落地，再到國際化躍升提供了全方位支撐。
不過，在生產要素成本攀升、國際環境不確定性增強等因素的綜合作用下，我國的新興產業培育依然面臨一些短板弱項。例如，關鍵核心技術支撐不足，產業出海開拓市場的動力不夠，高端人才短缺與結構性矛盾突出，等等。有鑒于此，要堅持目標導向，從多方面著手，協同發力，有效提升新興產業的國際競爭力。
強化科技創新。聚焦全球產業發展趨勢，加強基礎科學研究和原始創新，聚力開發新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實我國新興產業發展的技術根基。聚焦相關核心技術，加快推動“卡脖子”技術的攻關與應用，針對高端芯片、工業軟件、新材料等產業薄弱環節，實行“揭榜掛帥”制度。統籌資源，支持關鍵技術突破和產業集群建設，打造新興產業技術策源地。加強跨部門協作，支持企業、高校和科研機構聯合開展研究，提高科技成果落地轉化率，推動產業鏈協同創新。
擴大對外開放。在提升自身產品質量基礎上，積極推動新興產業開拓國際市場，針對共建“一帶一路”國家、中東、非洲等區域，建立符合當地需求的生產基地、跨境合作平臺以及營銷網絡，提升市場滲透率與國際知名度。在積極引進國外先進技術與創新資源的基礎上，充分調動經營主體創新積極性，加強與各國相關企業交流交往，促進各類創新要素向企業聚集，在更大范圍內拓展國際市場，全方位培育具有國際競爭力的新興產業。
培養高質量人才隊伍。精準對接教育內容與產業需求，建立健全人才培養機制。根據新興產業的不同發展階段，實施分類分層培養，并積極推動院校與企業根據產業需求和國際市場競爭形勢動態調整專業設置，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。針對新興產業快速發展的特點，依托產業園區的創新中心，積極推進成立產教融合聯合體，提供職業培訓、技能認證等服務，營造出跨企業、跨學科的產業發展環境。積極完善人才引進政策，吸引國際一流學者和工程師，鼓勵支持本土人才參與國際學術交流與產業合作，提升相關人員的技術水平，拓寬其國際視野，做好充足的人才儲備。
（稿件來源：經濟日報）
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