自從2025年8月底中國政府宣布給俄羅斯公民入境免簽政策以來，中國人就非常關心俄羅斯政府何時對等地給中國公民免簽政策。盡管此后幾天，在東方經(jīng)濟論壇上，普京總統(tǒng)宣布盡快推動對華免簽政策，但一個月過去了，這項政策仍未落地。
在2025年索契舉行的瓦爾代俱樂部年會上，我曾與俄羅斯外長拉夫羅夫私下簡短交流。當我詢問拉夫羅夫外長“俄羅斯何時能給中國人免簽”時，他幽默地答道：“后天！”這雖是一句玩笑話，卻透露出俄羅斯決策層對這事兒的熱切關注、緊迫意識和審慎思考。
緊接著，普京總統(tǒng)在閉幕式上的表態(tài)更令人印象深刻——他不僅對中國免簽政策致以“令人欣喜的意外”的評價，更明確要求相關部門“好好督辦”對等措施，用“中國兄弟姐妹”的稱謂詮釋了兩國關系的溫度。
作為常年關注中俄關系的觀察者，在與多位俄羅斯朋友交流后，我深知，這項政策背后，俄羅斯社會仍有三重顧慮需要厘清。
首先是社會治理能力的擔憂。
一些朋友認為，俄羅斯幅員遼闊，部分地區(qū)的公共服務與管理效率尚未跟上國際節(jié)奏，突然放開免簽可能加劇俄羅斯各個城市的社會治理壓力。但是，請別忘了，治理能力從來不是靜態(tài)的，而是在開放中迭代升級的。中國綏芬河、滿洲里等口岸在對俄免簽后，通過引入生物信息核驗、優(yōu)化通關流程，實現(xiàn)了平均不足2分鐘的高效通關，這種經(jīng)驗已通過中俄邊境合作機制共享。
中國過去四十年多的經(jīng)驗，就是在開放中不斷優(yōu)化社會治理，成功應對了人類歷史上規(guī)模最大，速度最快的人口流動與城鎮(zhèn)化進程。比如，每年春節(jié)假期一周，中國有超過20億人次的人口流動。目前有47個國家公民入境中國免簽。這些政策不斷倒逼中國國內(nèi)治理的改革。
更重要的是，中俄正在推進的上百個重大投資項目，涵蓋能源裝備、電子設備等領域，這些合作本身就在為俄羅斯帶來現(xiàn)代化管理經(jīng)驗。免簽不過是讓治理升級的需求更迫切、動力更充足。
其次是通關程序簡化的現(xiàn)實困難。
確實，傳統(tǒng)通關模式依賴人工核驗，短期內(nèi)擴容面臨壓力，但技術早已給出解決方案。中國赴俄旅游人數(shù)從2023年的20萬人次增長到2024年的85萬人次，這一增長已倒逼莫斯科謝列梅捷沃機場試點“中俄快速通道”，通過智能閘機與預約系統(tǒng)，使團隊旅客通關時間縮短40%。普京總統(tǒng)提到的"督辦"，正是推動官僚體系提速的關鍵——就像中國對俄免簽后迅速調(diào)配的查驗設備，俄方完全可以通過專項投入與流程再造破解難題，而不是被現(xiàn)有程序束縛。
事實上，在中國早有一套成熟的入境人員技術管理經(jīng)驗。俄羅斯不妨借鑒中國海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”的經(jīng)驗，開發(fā)一套集生物識別、電子簽注、風險預判于一體的智能通關體系，快速構建便捷的人員往來通關技術支撐。
最受關注的，莫過于對“中國人大量進入”的顧慮。
這種擔憂本質(zhì)是對未知的謹慎，但數(shù)據(jù)會給出最客觀的答案。2024年中俄雙邊貿(mào)易額達2448億美元，中國連續(xù)15年保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴地位，中國智能手機在俄市場份額已達86%，11個中國汽車品牌躋身俄乘用車銷量前15名，俄羅斯已成為中國汽車最大進口國。
這些數(shù)字背后，是中俄交往為俄羅斯社會創(chuàng)造的就業(yè)崗位，是填補制裁空缺的民生商品，而非“資源爭奪”。即便免簽后游客增長，2024年85萬赴俄中國游客帶來的也不是負擔。莫斯科紅場周邊的紀念品商店，遠東地區(qū)的跨境旅游合作社，都因中國游客的到來實現(xiàn)營收增長30%以上。他們都是守法、高素質(zhì)的游客、商務人士和投資者。他們的到來，意味著消費、投資和就業(yè)機會。
更值得重視的是，中俄交往始終在為俄羅斯發(fā)展提供穩(wěn)定支撐，兩國經(jīng)濟貿(mào)易投資合作的增長是不可阻擋的趨勢。俄羅斯咨詢公司SINORUS數(shù)據(jù)顯示，最近三年間，在俄羅斯注冊的中國公司約有2500家，總數(shù)已超過9000家。這意味著，在俄羅斯境內(nèi)的中國公司中，超過三分之一是在2022年特別軍事行動開始后注冊的。2024年俄羅斯企業(yè)在華直接投資同比增長47%。莫斯科交易所的數(shù)據(jù)顯示，俄企通過滬港通渠道增持中國上市公司股份的規(guī)模，已從2022年的80億美元飆升至2025年的320億美元。
兩國快速增長的交往已讓相互免簽的政策需求急劇上升。
免簽從來不是“單方面的便利”，而是雙向的機遇。它能讓更多中國游客親身體驗摩爾曼斯克的極光、喀山的古跡、索契的宜居環(huán)境以及俄羅斯年輕人蓬勃的創(chuàng)造力，打破西方媒體塑造的片面印象。免簽政策會讓更多中國企業(yè)家?guī)е夹g、資金走進西伯利亞，激活遠東的發(fā)展?jié)摿Γ桓茏寖蓢嗣裨谌粘＝煌凶x懂彼此的善意，就像普京總統(tǒng)所說，“國家關系的基礎建立在人與人的層面上”。
那些治理難題、程序障礙，不過是開放路上的必經(jīng)考驗。中國愿意分享經(jīng)驗，中俄的合作基礎足以應對挑戰(zhàn)。免簽是為中國社會打開一扇深入了解俄羅斯的“機會之窗”。與其擔心“中國人來得太多”，不如期待“了解來得更深”。
當每一位到訪的中國公民都成為俄羅斯的見證者與宣傳員，當每一次跨境往來都轉化為合作動能，中俄關系的根基將更加牢固。這正是免簽政策最珍貴的價值所在。
（來源：觀察者網(wǎng)）
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