商務部新聞發言人在不久前舉行的新聞發布會上表示，在擴大外商投資市場準入方面，商務部將以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，進一步擴大電信、醫療等開放試點。這一部署不僅印證了“中國開放的大門只會越開越大”的堅定決心，更標志著我國吸引外資政策正從規模擴張向質量提升轉變，從要素開放向制度開放深化。
服務業開放是重要突破口，也是最考驗“繡花功夫”的領域。當前，服務業規模已占據國民經濟的半壁江山，其發展質量直接關系到經濟轉型升級的成效。近年來，從搭建進博會、服貿會、廣交會、消博會等互利共贏的平臺，到22個自貿試驗區主動對接國際高標準經貿規則，再到外資準入負面清單持續縮減……我國推進高水平對外開放的力度越來越大。當然，更高水平的開放，不僅僅是清單上“禁止項”的減少，更是“機遇項”的增多。通過局部試點積累經驗，為更大范圍、更深層次的開放鋪平道路。
從“準入”到“準營”，要做好服務銜接的“繡花功夫”。“準入”只是第一步，“準營”才是真正的關鍵。商務部明確提出落實好對外資已開放領域的“準入又準營”要求，這意味著工作重心要從“降低門檻”向“優化服務”深化，從事前審批向事中事后監管轉變。只有通過深化制度改革、完善配套措施，才能真正推動投資便利化與營商環境的同步提升。把政策語言轉化為企業看得懂、用得上的操作指南，把“滴灌式”服務貫穿于企業全生命周期，外資企業才能“進得來、留得住、發展好”。
破解具體問題，要依靠精準施策的“繡花功夫”。“幫助外資企業破解市場準入方面遇到的具體問題”，這一要求極具現實針對性。政策紅利能否充分釋放，關鍵看基層落實。不同行業、不同區域的外資企業面臨的困難各不相同，這就需要相關部門深入調研，摸清實際情況，做到“一業一策”“一企一策”精準發力。這些微觀層面的創新也是提升外資獲得感的重要方面。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，健全外商投資服務保障體系，全面落實國民待遇，推進數據高效便利安全跨境流動，營造透明穩定可預期的制度環境。可以說，以更高質量的市場準入激活外資“一池春水”，還需要以更大力度推動制度型開放，持續完善配套政策措施，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。
龐大的市場規模、完整的產業體系與擴大開放的政策環境相互促進，正在形成吸引全球優質資源的強大磁場。以“準入又準營”為標尺，以破解具體問題為導向，把“繡花功夫”下到實處、落到細處，外資企業自然會用真金白銀投票。
（稿件來源：經濟日報）
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