中央政治局會議作出“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”的部署，與“十五五”規劃建議中關于科技創新的要求形成緊密呼應。國研新經濟研究院創始院長朱克力解釋，關于創新驅動的部署并非孤立的技術政策，而是構建現代化經濟體系的核心引擎，本質是推動發展動能從要素驅動向創新驅動的根本性轉變。
“十五五”時期科技創新的內涵清晰明確。朱克力指出，其核心在于三重引領：戰略定位上，創新驅動已從工具性手段升華為國家發展目標，形成央地協同創新網絡；發展路徑上，需以需求為導向，如低空經濟通過技術創新破解物流與交通難題；生態構建上，要實現政府、市場、社會多元協同。
中國城市發展研究院投資部副主任袁帥也表示，要實現高水平科技創新，離不開開放協同、包容多元的創新生態，需要促進產學研用深度融合，激發各類創新主體活力，形成創新要素自由流動、高效配置的良好環境，推動科技創新持續、健康發展。
當前，創新實踐仍存在結構性短板。朱克力強調，原始創新中基礎研究投入不足，高端芯片等關鍵技術受制于人；產業創新中傳統產業數字化滯后、新興產業存在同質化；成果轉化環節產學研脫節，一些科研成果難以落地。袁帥也指出，新型舉國體制雖能集中資源，但仍面臨部門協調不暢、激勵不足等問題。
突破瓶頸需精準施策。政策層面，今年前10個月支持科技創新的稅費優惠已達23725億元，帶動1—11月高技術產業銷售收入增長14.7%。朱克力建議，原始創新需建立長期投入機制，集中攻關“卡脖子”技術；產業創新要推動數字經濟與實體經濟深度融合；成果轉化需完善股權激勵與技術轉移機制。袁帥則提出，應提高研發費用加計扣除比例、加大政府采購自主創新產品力度，強化企業主體地位。
在全球科技競爭加劇背景下，朱克力強調，創新驅動是構建新發展格局的關鍵。既要通過自主創新保障產業鏈安全，又要以技術升級拓展國際市場。唯有深化創新驅動，整合多元主體力量，精準布局戰略賽道，才能讓新動能持續迸發，為高質量發展注入不竭動力。
（來源：證券時報 作者：郭博昊）
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