編者按 “十四五”以來(lái)，山陽(yáng)縣始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，深化“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力打好“八場(chǎng)硬仗”“四提攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)突破”，項(xiàng)目建設(shè)加力提速，產(chǎn)業(yè)鏈群崛起成勢(shì)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速，鄉(xiāng)村振興根基牢固，民生保障有力有效......商洛市山陽(yáng)縣高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。今日起特推出“‘十四五’商洛答卷”特別報(bào)道，全面展示“十四五”以來(lái)山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)成效，為譜寫山陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章凝聚強(qiáng)大合力。
深耕沃野促振興 譜寫三農(nóng)新篇章
——山陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“十四五”成就綜述
“十四五”時(shí)期，山陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、中央“一號(hào)文件”和中央、省、市、縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，狠抓糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，出色的完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
山陽(yáng)縣以《山陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃》為基準(zhǔn)，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，也加速了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。先后被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授予農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)集體、農(nóng)村改革先進(jìn)集體、糧食生產(chǎn)工作先進(jìn)集體，圓滿完成全省“千萬(wàn)工程”暨鞏固銜接推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)籌備，受到省市領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40.15億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到24.84億元，全市排名第三。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15864元。
狠抓動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，脫貧成果有效鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”和防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶“2244”工作導(dǎo)引要求，組織“四支隊(duì)伍”和網(wǎng)格員常態(tài)開展“周排查”工作，防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶政策“明白紙”入戶率達(dá)100%，堅(jiān)持一周一排查一研判一調(diào)度、一季一督查一領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，常態(tài)開展排查整改和鞏固提升，2025年新納監(jiān)測(cè)對(duì)象254戶881人，累計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象1943戶6522人，通過(guò)精準(zhǔn)幫扶累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)1152戶4141人，做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
堅(jiān)持分類施策，駐村管理規(guī)范有序。聯(lián)合縣委組織部開展線上線下培訓(xùn)6期6000余人次，實(shí)現(xiàn)172個(gè)“五類村”駐村第一書記和工作隊(duì)員508名培訓(xùn)全覆蓋，召開駐村幫扶工作調(diào)度會(huì)3次，視頻點(diǎn)名會(huì)2次，組織全縣駐村幫扶工作督查暗訪工作3輪次，確保駐村干部在崗在位在狀態(tài)。落實(shí)四支隊(duì)伍“周例會(huì)”制度，每周制定任務(wù)清單，責(zé)任到人、限期交賬，直至群眾滿意。嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶工作《十條措施》，確保駐村干部住得下、干得好。
圍繞重點(diǎn)工作，督考工作扎實(shí)開展。建立“月調(diào)度月督查”機(jī)制，聚焦防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、資金項(xiàng)目、扶貧資產(chǎn)移交確權(quán)管護(hù)、駐村幫扶等鞏固銜接重點(diǎn)任務(wù)。圍繞2023年度鞏固銜接年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，組建考核組，采取實(shí)地考核、綜合評(píng)價(jià)等方式，對(duì)18個(gè)鎮(zhèn)（辦）、縣直各相關(guān)單位開展了鞏固銜接專項(xiàng)考核，切實(shí)樹立導(dǎo)向，激發(fā)活力。緊盯2023年度國(guó)家考核評(píng)估反饋、省暗訪和通報(bào)等3批次問(wèn)題，推行“一個(gè)批次問(wèn)題、一個(gè)整改方案、一套整改措施、一個(gè)清單臺(tái)賬；一個(gè)具體問(wèn)題、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一抓到底推進(jìn)”工作機(jī)制，一體推進(jìn)、同步整改，逐類逐條逐項(xiàng)建立臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)管理。截至目前，認(rèn)領(lǐng)的9個(gè)方面36個(gè)具體問(wèn)題，已全部整改到位。同時(shí)，聚焦返貧監(jiān)測(cè)、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)問(wèn)題，制定出臺(tái)《常態(tài)化推進(jìn)鞏固銜接工作機(jī)制》《進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固銜接工作十條措施》等長(zhǎng)效機(jī)制5項(xiàng)，有效解決根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。
突出示范帶動(dòng)，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，積極強(qiáng)化黨委、政府“兩個(gè)責(zé)任”，抓住耕地、種子“兩個(gè)要害”，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技“兩藏戰(zhàn)略”，用好中央和地方“兩項(xiàng)政策”，突出良田、良種、良機(jī)、良法、良策“五良”協(xié)同，扎實(shí)推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提產(chǎn)量。修訂出臺(tái)《2024年糧食生產(chǎn)扶持辦法》，落實(shí)糧油作物種植補(bǔ)貼1080.16萬(wàn)元。建成整流域糧食生產(chǎn)示范帶5條8320畝，新建縣委書記指揮田、縣長(zhǎng)樣板田、局長(zhǎng)高產(chǎn)田、專家攻關(guān)田1300畝，積極打造百畝示范田7200畝、千畝示范方7500畝、萬(wàn)畝示范片36000畝。全年完成糧食播種面積42.53萬(wàn)畝，其中：大豆玉米帶狀復(fù)合種植28078畝，大豆58360畝，油料播種面積27089畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)8.8萬(wàn)噸、油料總產(chǎn)0.31萬(wàn)噸。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化整合《山陽(yáng)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期間到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《山陽(yáng)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期間中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法》和《山陽(yáng)縣加快“五小”經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》等扶持政策，制定出臺(tái)了《全縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，落實(shí)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶到戶產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金639.55萬(wàn)元，“一村一品”示范村獎(jiǎng)補(bǔ)資金40萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金186.8萬(wàn)元，兌現(xiàn)小額信貸貼息資金691.65萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)貸款貼息資金33.7萬(wàn)元，不斷加大扶持力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低中間成本，提高一產(chǎn)增加值。帶動(dòng)全縣發(fā)展食用菌9070萬(wàn)袋，新建、改造茶園1.3萬(wàn)畝，飼養(yǎng)畜禽550.22萬(wàn)頭（只），種植蔬菜3.9萬(wàn)畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖1300畝。
集聚生產(chǎn)要素，項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤?/strong>施行項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，入庫(kù)項(xiàng)目1277個(gè)，概算投資26.7億元，落實(shí)項(xiàng)目資金36617萬(wàn)元，安排項(xiàng)目156個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目45個(gè)18114萬(wàn)元，鄉(xiāng)村建設(shè)類項(xiàng)目103個(gè)16673萬(wàn)元，其他項(xiàng)目8個(gè)1830萬(wàn)元。新續(xù)建黃土凸柿葉茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、豐陽(yáng)雨露等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，其中三產(chǎn)融合類項(xiàng)目6個(gè)，國(guó)家食用菌優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目獲批實(shí)施，戶家塬全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，申報(bào)認(rèn)定市級(jí)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。爭(zhēng)取資金7109萬(wàn)元，完成招商簽約項(xiàng)目5個(gè)，合同引資8600萬(wàn)元。落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任，已移交確權(quán)項(xiàng)目198個(gè)。
突出“千萬(wàn)工程”，和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。以“千萬(wàn)工程”建設(shè)為抓手，制定《學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美秦嶺山水鄉(xiāng)村實(shí)施方案(2024-2027年)》，突出抓好人居環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)和社會(huì)治理“四個(gè)提升”。科學(xué)制定42個(gè)示范村村莊規(guī)劃，擇優(yōu)選報(bào)創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”市級(jí)重點(diǎn)村19個(gè)，“千萬(wàn)工程”省級(jí)示范村7個(gè)，法官?gòu)R村、姚灣社區(qū)、古鎮(zhèn)社區(qū)3個(gè)村（社）被認(rèn)定為2023年度省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村，陸家灣村、桃園村、戶家塬社區(qū)在7月2日接受全省“千萬(wàn)工程”暨鞏固銜接推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，受到省市領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。組建聯(lián)合驗(yàn)收組，完成2023年改廁驗(yàn)收，新改造農(nóng)村戶廁2000座，建設(shè)天蓬山寨休閑康養(yǎng)民宿、戶家塬社區(qū)傳統(tǒng)民宿等民宿項(xiàng)目6個(gè)。
培育農(nóng)業(yè)主體，經(jīng)營(yíng)體系持續(xù)完善。積極開展新型經(jīng)營(yíng)主體培育和示范社的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和市級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類指導(dǎo)。扎實(shí)開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作摸底和風(fēng)險(xiǎn)排查，遍訪“五上”農(nóng)業(yè)企業(yè)24家，錄入“陜西農(nóng)民合作社信息宣傳服務(wù)平臺(tái)”586家，移出經(jīng)營(yíng)異常合作社15家；申報(bào)市級(jí)以上示范經(jīng)營(yíng)主體9家，其中省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)示范社3家；培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體90家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社44家、家庭農(nóng)場(chǎng)46家；認(rèn)定市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)兩家。
加強(qiáng)“三資”管理，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。積極推廣使用“陜農(nóng)經(jīng)”綜合信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理,全縣239個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部完成會(huì)計(jì)賬薄初始化，錄入當(dāng)年會(huì)計(jì)憑證1658個(gè)、資產(chǎn)資源卡片基數(shù)8463個(gè)，錄入資產(chǎn)資源卡片7702個(gè)，錄入登記合同5548份。持續(xù)開展村集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范清理回頭看，印發(fā)《關(guān)于追繳經(jīng)營(yíng)主體拖欠村集體入股本金及收益的通知》，追繳入股本金667.58萬(wàn)元，追回入股分紅資金231.09萬(wàn)元。深入推進(jìn)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，落實(shí)中省銜接項(xiàng)目資金1665萬(wàn)元，對(duì)全縣28個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬(wàn)元以下的村全部清零，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收人50萬(wàn)元以上的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”累計(jì)達(dá)到13個(gè)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、長(zhǎng)江流域十年禁捕等工作為抓手，整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，扎實(shí)開展2024“利劍護(hù)農(nóng)保春耕”和農(nóng)資打假執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法車輛26車次、執(zhí)法人員98人，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶122家、種子經(jīng)營(yíng)戶63家，收繳假劣農(nóng)資20包，收繳魚桿150余根，地籠4個(gè)，漁網(wǎng)6張。辦理“無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥”簡(jiǎn)易程序案件、“銷售未備案雜交玉米種”案件及“非法捕撈”一般程序案件各一起，罰款6200元。完成牲畜口蹄疫免疫接種20.69萬(wàn)頭（只）、藍(lán)耳病免疫接種14.16萬(wàn)頭、豬瘟免疫接種14.16萬(wàn)頭、小反芻獸疫免疫5.35萬(wàn)只、禽流感免疫接種198.6萬(wàn)羽，申報(bào)認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，完成蔬菜、食用菌、水果、茶葉等30多個(gè)品種定量檢測(cè)325個(gè)、定性速測(cè)8300個(gè)，合格率均為100%。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目為支撐，有序推進(jìn)資源化利用工作，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
黨建引領(lǐng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，保障各項(xiàng)工作開展。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨建、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題集中整治，認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域主體責(zé)任，聚集惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管、行業(yè)系統(tǒng)不正之風(fēng)等整治重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排推進(jìn)、突出問(wèn)題排查，強(qiáng)化問(wèn)題整改，摸排發(fā)現(xiàn)問(wèn)題79件，整改到位76件，移交問(wèn)題線索48條，給予黨紀(jì)處分59人、組織處理4人，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域集中整治取得了階段性成效。狠抓機(jī)關(guān)黨建，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力打造“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。統(tǒng)籌推動(dòng)機(jī)關(guān)保密、信訪維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)安全等工作高質(zhì)量開展，配合抓好駐村幫扶和各項(xiàng)創(chuàng)建工作，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，充分調(diào)動(dòng)各界人士支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
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